保障房投资要求立即开工

姜洪桥席斯

来自住房与城乡建设部的消息，该部正在紧急安排今年第四季度的保障房投资计划，并要求有条件的省份立即开工。按照11月10日发改委召开的紧急会议部署，在第四季度安排的1000亿元投资当中，建设部分的份额150亿。这部分资金大部分将投资于廉租房。

上周，建设部副部长齐骥宣布在未来三年投资9000亿元用于保障房建设。

识者指出，保障房投资有利于解决民生问题，鼓励消费，同时也是为了弥补2009年商业地产投资萎缩造成的缺口。不过，对比预期中的商业地产投资大幅下滑，保障房领域增加的投资，显得杯水车薪。

立即开工

本报获悉，各省建设厅都在10日收到建设部的一份紧急通知。这份《关于报送新建廉租住房建设项目有关情况的紧急通知》要求各省建设厅以最快的速度上报三项内容：2008年新建廉租住房项目未申请中央预算内投资计划补助的；已获得补助但未足额补助的；已列入2009年计划、但已具备开工条件，可提前到今年年底前开工的项目。通知要求“务必于12日12时前报送”。

13日上午，河南省建设厅官员告诉记者，全省廉租房建设计划已经上报，“这次报的是年底前能开工的，我们报了290万平方米。”这位官员说，这样十万火急的通知，各地建设厅已经很多年都没有遇到过了。

配合通知的是由发改委牵头建设部执行的150亿元投资计划。建设部内部人士透露，该计划分多项内容，其中廉租房为核心，计划中央财政投资75亿。此外，50亿元投资污水、垃圾处理项目，煤矿棚户区改造17亿，其他还有涉及游牧居民定居、林业等多个项目。

建设部官员表示，投资的廉租房必须要在四季度立即开工。

据了解，150亿元全部由中央财政支出。在廉租房方面，只用于中西部欠发达地区，继续按照中部省份每平方米补贴200元，西部地区每平方米补贴300元的标准执行。河南省建设厅证实，省财政将按照1誜1的比例配套投资，剩余部分由各市县自己解决。按照平均每平方米补贴250元计算，这笔补贴总计将建设3000万平方米的廉租房，初步估算可以提供60万套廉租房。加上省市的投入，总投资额将超过360亿。

这一笔廉租房投入的规模可以说非常巨大。从规模上看，住房改革后全国建设的累计廉租房面积仅约1亿平方米。从投资额上看，2007年全国用于包括经济适用住房和限价房在内的所有保障房总投资大约才900亿。而本次一个季度之内就要投资360亿，开工3000万平方米。

就在建设部忙于150亿投资计划时，住房城乡建设部副部长齐骥宣布，建设部将在3年时间里投入9000亿元，解决747万户低收入家庭住房困难。

地产投资缺口难以弥补

9000亿的保障房计划，规模庞大，资金落实上存在难度。限价房各地政府可以通过拍卖土地获得一定收入；经济适用住房属于微利，但需地方政府免费划拨地块；廉租房情况最为困难，虽然中央财政和省级财政都给予补贴，但大部分资金还需地方政府自行解决。

仍以河南省为例，3年之内大概要建设10万套保障性住房，配套资金需要几十亿。建设厅官员表示，这对市县财政来说压力很大，现在各地土地收入都有所下滑。另外，肯定还要占用其他领域的建设基金。

社科院金融研究所研究员尹中立认为，9000亿投资计划既可以解决民生问题，拉动居民消费，也可以从一定程度上弥补商品房明年投资的下滑。

不过，每年3000亿规模的保障房投资，对于弥补商业地产下滑的缺口，显然杯水车薪。

2006年，中国房地产投资总额为1.9万亿，2007年为2.5万亿，2008年前三季度为2.1万亿，预计全年接近3万亿。这三年的投资增幅都在20％以上。但2009年的状况却比较悲观。据权威金融机构的测算，2009年房地产投资总额可能在2.5万亿左右，大约有20％左右的降幅。而这还是比较乐观的预计。