实习记者 韦承武 经济放缓总是伴随着失业率的上升而出现的，中国做为拥有世界上最大数目劳动力的国家，未来又多了一项巨大的挑战。

人力资源和社会保障部副部长张小建11月20日在新闻发布会上表示，今年年底到明年中国失业率肯定要比现在有所增长。

张小建表示，今年1到9月份，我们国家的就业局势基本保持稳定，登记失业率得到有效的控制。进入10月份以后，出现了三个变化值得注意：

一是城镇新增就业人数增速下降。前9个月每个月的平均增速是9%。进入10月份，新增就业的增速是8%，这也是最近几年来第一次出现了连续增长后的增速下降。

二是企业的用工需求出现下滑。我们对84个城市劳动力市场职业供求信息调查显示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，这也是多年来在第三季度持续增长用工需求的情况下第一次出现下滑。刚才尹部长说到，部分企业招工用人的需求明显的下降。这样会导致今年底到明年用工的减少。

三是企业现有的岗位流失严重，据我们重点监测显示，第三季度我们监测这些企业有一半企业存在岗位流失的情况，而且岗位流失增减相抵，就是新增加的岗位和流失的岗位增减相抵，出现了负数。这和我们8月份以前对有关省的相关调查也出现了变化。那时候是增减相抵为正，还是正增长、净增长，现在出现了负数，虽然幅度不大，但是值得注意。对于失业率的调控，由于这一次首先影响的是大批的农民工，我们掌握的是城镇登记失业率，登记失业率是以城镇登记为基础，所以很多农民工或者回乡，或者继续留在城市里找工作，他们没有进行登记，所以目前登记失业率还没有明显的反映。

张小建表示，据预计还有一批企业现在处于停产、半停产的状况，并没有和职工解除劳动关系，但是职工确实是在放长假、等订单，或者生产自救，处于隐性失业的。所以年底到明年失业率肯定要比现在有一个增长。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民日前表示，事实上，今年以来，国家从政策层面已经出台了一系列扩大就业的措施，鼓励和支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济更好发展，更多吸纳就业；积极推动以创业带动就业工作，强化创业培训和创业服务，改善创业环境。

建立健全社会保障制度，有利于解除劳动者后顾之忧。据尹蔚民介绍，人力资源社会保障部将继续扩大社会保险覆盖范围，推进扩大做实养老保险个人账户试点等工作，统筹考虑工资增长和物价上涨等因素，继续调整失业保险金标准和工伤保险待遇，惠及更多的人民群众。

特别是针对当前部分企业关闭破产，劳动者不能按时足额领取工资的问题，人力资源社会保障部将采取措施推动建立企业工资保证金制度，切实维护职工的合法权益。

今年1至9月，全国累计实现城镇新增就业人员936万人，为全年目标任务1000万人的94％；下岗失业人员再就业人数409万人，为全年目标任务500万人的82％。

就业困难人员再就业人数119万人，为全年目标任务100万人的119％。9月底，全国城镇登记失业人员830万人，登记失业率为4．0％。