1.92亿人次！铁路客流今年又创下了春运史纪录了。尤其是其中的返程客流，更是连续5天突破了550万人次的高位。

农民工是铁路客流的重要组成部分，那么，返程客流的创纪录是否表明农民工就业形势的好转呢？《投资者报》调查分析发现，情况恰恰相反。

农民推迟外出务工

“我买了正月二十六去宁波的票，今年周围的人都出去得比往年晚一些，一般都过了正月十五了。”安徽的农民李跃在电话里头对记者说。李跃在宁波的一个建筑队干活，主要工作是贴瓷砖，这是一项相对需要技术的工种。李跃在宁波干了两三年，由于干活仔细认真，去年的工钱已经由三年前的50元/天涨到80元/天。

安徽是全国主要劳务输出大省，每年外出务工人数达980万人，占总人口的近两成。李跃所在的安徽省颍上县，每年的外出务工人数达42万人以上，占全县农村劳动力的一半左右。

在谈到务工人员今年推迟外出的原因时，李跃告诉《投资者报》记者，主要是今年的形势和往年很不一样。“去年年底的时候，就感觉到形势和往年差别很大，往年一般都是要等到天气冷得没法施工了才放假，去年早早的就放假了。回来的时候老板也没有和我们谈来年的事，过完年打电话，老板说工程还没承包好，暂时不用回去上班。”

工作的不确定，是大多数外出务工人员推迟外出的主要原因。

据铁道部宣传部部长王勇平介绍，“在今年为期40天的春运时间里，铁路系统共发送旅客达到1.92亿人次，日均480万人次，同比增长了10.6%，其中客流最高峰日是2月14日，单日发送旅客592.9万人次，再次刷新历史纪录。”

其中，2009年1月31日至2月16日的17天里，铁路客流有15天都在500万人次以上的高位运行。2月11日至15日，返程客流连续5天突破了550万人次高位。今年春运返程客流高峰持续时间之长，创下了春运史上的新纪录。

对于今年客流创下纪录的原因，王勇平分析说，“主要是由于今年农民工工作不好找，以致他们推迟出行，使得春运第二波高峰压力加大，持续时间延长。”

城市间流动觅工作

除了农民工推迟出行外，农民工省内流动寻找工作以及在其他省内小范围流动也是形成客流高峰产生的另一重要原因。

据李跃介绍说，他有些亲戚朋友已经出去打工了，但是这些人到了沿海城市，比如宁波、镇江、广州之后，发现在当地并不能找到合适的工作，于是不得不到附近的其他城市寻找就业机会。

而王勇平也向记者证实了这一现象，“今年春运高峰创历史纪录，其中重要的表现就是短途客流的增加，而短途客流的来源主要是农民工就业难，使得他们有的省内就近找工作，或者是在江浙等农民工主要就业地间的短途流动。”

以2月14日铁路客运量为例，当天，全国铁路共发送短途旅客327.1万人，比前一日增加25万人，同比增加近百万人，增长16.9%。其中京津地区、长三角地区、珠三角地区及其他城市群短途旅客增幅明显，这些地区恰恰是外出务工人员的主要流向地。

就业机会继续减少

2月2日，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文披露了农民工失业的调查数据，据测算，失业返乡的农民工为2000万人，目前仍有1.1亿人就业稳定。

2009年，经济形势仍不容乐观，出口放缓，投资乏力，就业机会也将不断减少。

据广东省劳动和社会保障厅公布的消息，作为全国外来务工人员的输入大省，广东2009年第一季度全省的人力资源市场需求约为190万人次，但是节后无明确工作涌入广东省的外省外来的务工人员约为260万人，而广东本省的农村高中、初中毕业生以及应届高校毕业生也将在上半年陆续进入人力资源市场，就广东省而言，劳动力资源供大于求已成定局，外来务工人员就业形势的严峻性进一步加大。

而中国南方人才市场管委办主任盛南方也公开表示，近期参加招聘会的企业同比下降了约30%。

国泰君安在近期一份《农民工就业：悲观？乐观？》报告中提到，随着经济形势的变化，外需制造业衰退将导致2000万农民工失业，房地产衰退将导致2000万农民工失业，服务业衰退也将导致2000万农民工失业。这一数据尚难证实，但其基本反映了农民工就业机会将继续减少的趋势。也就是，目前暂时稳定就业的1.1亿农民工，也随时面临着失业的威胁。

铁道部宣传部部长王勇平也从铁路系统的角度表达了类似的看法，“虽然春运结束，但是近期内铁路的客流压力仍不能缓解。”原因就在于农民越来越不好找工作，各地间流动以觅得工作的状态，还将持续一段时间。

多关注“二次返乡”

如果宏观经济不能尽快复苏，关停、倒闭企业将越来越多，就业岗位也将越来越少，而那些漫无目的涌入城市寻找就业机会的外出务工人员，在经历了一段失业期后，若仍未能寻觅到合适的工作，可能会形成一股“二次返乡潮”。

这些二次返乡的农民工，由于缺乏收入来源，一方面将抑制农村消费，进而影响扩内需、保增长政策目标的实现；另一方面，大批无所事事的农民重回农村，可能会重燃赌博、打架斗殴等不良之气，影响农村乃至整个社会的社会治安。

此外，还有部分失业农民工由于失去土地，或者已经适应城市生活，不愿再回到农村，他们可能会在没有工作的状态下，仍然徘徊在城市的边缘，粗略估计，在劳动力输入大省/市（广东、上海、江苏、福建、山东）中，这部分失业农民工约有500万以上，这些农民工对城市的稳定等方面也造成一定的不利影响。

与此同时，上海证券宏观分析师李剑锋则认为农民工失业问题有其必然性，“这是中国产业结构调整和产业转移的必然结果，本来通过低端产业从东向西的转移可以实现过度，不过金融危机外需放缓加快了这种趋势，西部明显没有做好准备”。

虽然是必然现象，但是其速度和规模已经对经济和社会发展造成不利影响，政府应该采取积极有效的措施来应对。

目前，在农民工输出大省，一系列促就业的措施正在实施。人力资源与劳动保障部的一位负责人在接受《投资者报》记者采访时介绍说，“目前已在四川、江西、江苏、广东等省实施了农民工小额贷款、免费培训以及减税等政策，并在一定程度上改善了农民就业现状。同时在农民工输入重点地区，如珠三角、长三角等地，也予以政策上的扶植，以拉动就业。”

这些措施只能说是头痛医头、脚痛医脚的办法，促进农民工就业最根本的还是有赖于宏观经济的复苏以及产业结构的升级，这些尚需时日。