动产融资担保是指企业通过将其动产（如原材料、库存产品等）抵押或者质押从银行获得贷款的融资方式。在中小企业财产中，除去不动产，最重要的就是企业存有的原材料、产成品等动产。根据国家统计局统计，目前我国所有企业拥有的存货即动产高达51394亿，其中中小企业拥有30326亿。如果按照50%的贷款折扣率计算，这些资产原本可以担保生成约1.6万多亿元的贷款，相当于我国金融机构一年的新增贷款额的50%以上。

议案中指出，要真正解决中小企业的融资问题，应该或者说必须充分利用中小企业的这些动产，即利用这些动产来达到融资的目的。

据致公党委员对中小企业比较密集的浙江省进行的调查，当地已有宁波银行、中信银行、广发银行、鄞州银行、光大银行、深发银行等银行开展了动产融资担保业务，有效解决了那里的中小企业融资难的问题，但是这种融资担保在全国还没有成为燎原之势。

据有关部门统计，2008年我国全年倒闭的企业超过10万家，其中绝大多数是中小企业。在经济不景气的背景下，中小企业面临着更为严峻的考验，融资难、资金链紧张成为制约其生存的重中之重。为加大对中小企业的信贷支持，国务院2008年11月颁布的促进经济发展的十大措施中提出，加大金融对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模。这一政策的出台表明，我国宏观层面已经为中小企业融资营造良好的外部环境。但中小企业依然面临着固定资产少，土地、房屋等不动产资源匮乏，难以找到合适、足够的担保来进行融资等问题。

关于具体的落实措施，致公党提出，推进中小企业动产融资担保是一项系统工程，需要多方努力，采取综合措施。

1、完善动产登记制度

根据《物权法》的授权性条款，制定中小企业浮动抵押登记规范，建立公开、高效、统一的登记制度和电子化、网络化的物权公示系统。

2、鼓励金融机构进行金融创新，开展动产融资担保业务

鼓励金融企业拓宽融资担保动产范围，加大对中小企业担保动产品种的选择、担保物价格风险和流动性风险的量度和防范等方面的研究和实践。同时要完善中小企业违约后处理机制，使金融机构能够准确地预见执行所需的时间和费用，以及处分担保动产所收回的金额。

3、对开展动产融资担保监管业务的第三方企业给予扶持

建立统一的中小企业动产融资担保监管行业规范，对参与动产融资担保业务的监管企业实行企业资质认定制度，以确保动产融资担保业务的监管水平。同时可以借鉴担保公司扶持政策，对监管方所收取的监管费给予一定的财政补贴，从而降低中小企业动产融资担保的成本。

4、优化金融生态环境，加强信息披露机制建设