3月6日上午10时,发改委主任张平就应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展问题答记者问。他表示将通过多种渠道筹措3万亿配套资金。
在前期出台的四万亿投资中,中央政府承担了11800亿,有接近有接近3万亿的投资还要从其它的渠道筹措。
张平表示,在整个投资安排中,有一部分是公益性的,譬如说学校、医院、水利工程,主要要靠政府来投资。有一些是半公益性质的,需要政府给予积极的支持,但是,也可以吸收一部分社会的投资。还有一些是一些经营性的项目,是可以吸收社会的投资。
中央将通过三种措施解决这接近3万亿的配套资金:
第一,支持地方政府能够积极地筹措他们应该承担的资金,具体的办法就是中央财政代地方财政今年发行2000亿的国债,也就是中央发债以后,打入到地方的预算、地方的赤字,作为地方的配套资金。
第二,发放一部分政策性的贷款,作为特殊情况下的特殊政策,国家发改委、财政部、人民银行和银监会已经商量了一个具体的办法,发放一些期限比较长,利率比较低的政策性的贷款,作为项目资本金。
第三,扩大地方企业债券的发行。有一些项目,譬如说道路、电力改造,将来还有一定的收益,因此对于暂时缺少配套资金的项目,将利用地方的融资平台,增加企业债券的发行,来解决配套资金不足的问题。从去年的4季度到目前,已经发行了45支企业债券,大体筹措了1300多亿的资金,目前向国家提出申请,待发行债券的还有50多家,总共也是接近1000亿。