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泰国东盟峰会:取消背后的代价
导语:在此种混淆晦暗的政治氛围里,阿披实政府能否在泰国轮值主席任内再次主持峰会,已经成了一个很大的问号。

在此种混淆晦暗的政治氛围里,阿披实政府能否在泰国轮值主席任内再次主持峰会,已经成了一个很大的问号。

记者 焦建 “我们赢了。我们阻止了他们召开这次会议。”4月11日下午1时左右,在泰国总理府代发言人帕尼坦宣布东盟系列峰会因安全原因取消后,一个抗议领导人这样庆祝他们针对政府抗议的胜利,“但我们依然没有完成目标。直到总理阿披实辞职之前,我们都将继续示威。”

这次被迫取消的峰会原本会成为东盟各国和中、日、韩等东亚主要国家间对话磋商的机会,由于全球性金融危机和经济萧条已影响到泰国和东南亚,对泰国乃至整个东亚地区的重要性不言而喻。

截止到4月13日早晨,泰国政府军与示威者发生冲突已造成 68人受伤,其中2人伤势严重。而流亡国外的前总理他信则呼吁更多支持者加入红衫军示威,还说他要回到国内领导起义。

泰国最大英文报《民族报》网站11日晚的通栏标题为《这一天,大家都是失败者》;一贯中立缓和的泰文《泰叻报》也称,11日是全体泰国人“完败”的日子,因为泰国人在全世界面前丢了面子,以罕见的方式结束了一次历经坎坷的跨国峰会,所有泰国人应当为这一天“致哀”。

泰国麻烦 

“示威者只是在那里敲打玻璃大门,没有想到,突然整块玻璃碎裂,前排的一些示威者因此受伤,而一些红杉军也就乘势进入了会场里面。”凤凰卫视女记者闾丘露薇在亲历泰国示威活动的报道中这样描述11日下午的情形。

大约1000名示威者当天下午突破警方封锁线,冲入举办峰会的皇家克里夫度假村。他们砸烂度假村内会议中心玻璃门,冲入会场,吹着喇叭、喊着口号,要求泰国总理阿披实辞职。

泰国反独裁民主联盟(反独联)此次突袭并非临时起意。此前,反独联的支持者在曼谷的集会抗议已持续了16天。本月8日,身穿红衫的集会者开始所谓的“最后一战”,召集10万之众发动3天大型集会

泰国的动荡局面一部分原因是公众对81岁的泰国国王普密蓬?阿杜德的健康状况感到担忧。在大部分泰国民众的记忆中,国王一直在位。他曾数次在泰国历史上的重要时刻进行干预,不是敦促进行更大规模的民主改革,就是批准军事政变。他可能离世的前景令泰国公众非常不安。

另外,泰国不断放缓的经济令抗议者的队伍不断壮大。今年泰国国内生产总值可能会收缩至多4%;今年至多将有100万泰国人可能失去工作。

在持续两周多的抗议活动中,政府一直陷于两难处境:

一方面,支持前总理他信的反独联拥有北部和东北部地区的支持,流亡在外的他信也在占人口多数的平民间具有广泛影响力。政府如果采取武力措施应对抗议活动,只会激发更强烈的反政府情绪,加重危机。

另一方面,政府曾试图通过对话解决对峙,但遭拒绝。阿披实3日曾表示可以与他信进行谈判。但他信说:“谈判的时机已经过去。”

都是输家 

有分析人士认为,此番东盟系列峰会“保卫战”,政府与反独联都是输家。

乱局让阿披实总理颇感尴尬。四个月之前当选的阿披实原本希望能够让泰国保持一副安稳及正常的形象。“泰国的敌人”,阿披实这样称呼示威者。

从2006年9月19日他信政府被军事政变推翻以来,泰国国内亲他信势力与反他信势力的斗争从未中断,越来越多的地区和民众卷入这场政治漩涡。本月10日,北部地区清迈府的反独联支持者堵塞交通以声援曼谷的“红衫军”抗议,而日前在曼谷,一些反对他信的市民也自发阻挠“红衫军”的活动。

马来西亚《星洲日报》12日称,表面上看起来,东盟系列峰会取消,泰国国内的红衫军赢了一仗。但其实在这场永无止尽的政争中,泰国是唯一的输家。“峰会取消让东道主泰国首相阿披实丢光面子,但也许在某个角落偷笑的前首相他信同样没有赢,因为整个国家的形象受重创。而首当其冲受到冲击的便是旅游业。”

针对这种相持不下的局面,泰国法政大学副校长Surasak Likasitwatanakul说,阿披实领导的民主党应设法与反对党为泰党对话。如果对话失败,阿披实可以考虑解散议会,为重新选举赢得时间。只要泰国的政治风暴不停歇,这种双输的举动仍可能发生。

泰国目前最大的问题是,反对他信和支持他信的两股势力,谁也不服谁。事实上,自他信在2006年9月的军事政变中被推翻下台后,泰国就陷入恶性循环的斗争中。先是反他信的黄衫军占据机场,后是红衫军搞砸峰会,大家各胜一局,但其实他们的所作所为,却让泰国彻底蒙羞。

代价高昂 

中国社会科学院助理研究员叶海林认为,泰国乃至亚洲都为这一事件付出了代价,而且泰国未来的局势不容乐观。“表面看来‘红衫军’达到了干扰峰会的目的,但亚洲失去了一次提振经济的机会”

10日晚,东盟秘书长素林说,此次峰会是二十国集团领导人伦敦金融峰会后举行的第一次重要地区会议,各国都期待地区组织在刺激东亚区域贸易、应对国际金融危机中发挥更大的作用。此次峰会的一项重要内容是推进“清迈倡议”多边化进程,将筹建中的区域外汇储备库资金规模从800亿美元扩大至1200亿美元。

陪同温总理出访的杨洁篪外长曾列举了一长串中方原来准备在东亚领导人系列会议上提出的倡议和措施:设立总规模100亿美元的“中国—东盟投资合作基金”,3到5年内向东盟提供150亿美元信贷,向老挝、柬埔寨、缅甸提供2.7亿元人民币援助,向中国—东盟合作基金增资500万美元,2010年如期全面建成中国—东盟自贸区,推动区域外汇储备库建设……

原本要出席峰会的联合国秘书长潘基文对峰会临时取消表示遗憾。他原定与东盟首脑举行东盟—联合国峰会,讨论气候变化、灾难应对、经济发展等方面的合作。在伦敦G20金融峰会之后举行的上述系列峰会,本该是一次非常重要的区域会议,是各国领导人商讨应对金融危机后续行动的一个良机,但也被泰国的国内政治给搞砸了。

当然,峰会的被迫取消,受害最严重的还是泰国本身。叶海林表示,峰会取消严重损害了泰国的国家形象和国际地位,令其国民经济支柱产业旅游业遭受重创:“首先阿披实政府没能展现出有效管理国家的能力,这无疑会使泰国政府在整个地区和在全世界面前在声望上受到很大损失。经济上泰国要付出的代价就更大,泰国是一个旅游业占有非常重要地位的旅游大国,‘红衫军’和‘黄衫军’在过去两年里的轮番对抗已经使得泰国的旅游业受到了致命打击,这对泰国的经济来说是非常严峻的,泰国未来在投资、在贸易方面都会面临很大挑战。”

据泰国旅游委员会的预测,泰国今年的旅游业收入将至少损失2000亿泰铢(约合56亿美元)。

未来走向 

温家宝代表中日韩三国领导人对泰国政府做出取消峰会的决定表示理解,希望泰方通过努力,保持国家稳定、社会和谐、经济发展。温家宝表示,一旦时机成熟,会议恢复,中日韩三方将积极出席。

东盟秘书长素林11日晚通过东盟秘书处发表声明,呼吁各方尽快和平解决在泰国发生的抗议示威行动。声明说,东盟与对话国系列峰会关系着东盟5.7亿人民的利益,东盟各国领导人和东亚国家领导人本应在峰会上共同讨论和面对正困扰全世界的全球金融危机、粮食危机、能源安全及灾害处理等各项挑战。 “这些挑战影响了很多人,重新举办峰会势在必行。 ”声明说。

《联合早报》说,在此种混淆晦暗的政治氛围里,阿披实政府能否在泰国轮值主席任内再次主持峰会,已经成了一个很大的问号。

“等待泰国局势的明朗化显然不是办法。因为,已尝到胜利甜头的红衫军,不可能轻易罢休。由此观之,泰国政治乱局要在短期内拨乱反正,可能性并不大。有鉴于此,东盟其他成员国或许有必要思考替代方案,以防峰会一拖再拖,不仅延误宝贵时间,也造成越来越大的损失。东盟已经给泰国不只一次的机会,难道还能这样继续拖沓下去吗? ”《联合早报》说。

而闾丘露薇也针对他信和阿披实目前的状况给出了自己的分析:“对于他信来说,即便失败,他也没有损失,胜利了,他的760亿泰铢的资产意味着可以解冻,因此孤注一掷。对于阿披实来说,除了宣布紧急状态,别无选择,而如果在这样的情况下,都没有办法恢复社会秩序,那对他来说,只有选择下台。”

“德高望重的泰王普密蓬,或者可以再次挺身而出,确保泰国社会不会分裂,但从红衫军敢于包围泰王顾问普伦住家,让人怀疑即使是泰王出面,能否平息政争也是个问题。”《星洲日报》分析说。

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