许志永/文 2008年的三聚氰胺奶粉事件至今余波未了，近日又爆出毒胶囊，大面积爆发触目惊心。事件一出，当地政府表面对媒体表示自己做了很多工作，药监局、质监局、工商局等各部门更是一片喊打喊杀声，看起来雷厉风行。其实作为毒胶囊的产地之一的河北省衡水市阜城县8年前就曾因此被媒体曝光，当地也曾展开过为期三个月的集中治理整顿，“对经营者从购进到销售实行申请、报检、验收、出厂一条龙管理，有效地监控了明胶生产销售行为。”可是，8年后的今天，工业明胶依然充斥药用胶囊市场，问题出在哪里？

一个民主法治健全的社会公民面对伤害有多种救济途径。比如诉讼，美国麦当劳咖啡烫伤一位老人，媒体对丑闻不遗余力，律师、公益组织也有自由空间帮助弱者伸张正义，陪审团一度裁决赔偿286万美元，最后可能以几十万美元和解。比如监管部门，美国食品药品管理局成了名副其实的“食品警察”，全国九千多名雇员认认真真工作，万一监管不力被消费者起诉还要赔偿。可是在中国，媒体虽有激情报道丑闻的激情但随时可能被“和谐”，律师和公益组织空间有限，因为法院太无力，稍微涉及到众人的案件就变得“敏感”。

当然，食品药品问题仅靠市场竞争、媒体报道、公益律师、司法诉讼还是不够，因为直接危及生命健康，还需要实时监管，药监局、质监局、工商局等监管部门负有重要责任。中国的这些部门比起美国人不算少，机构也庞大得多，可是，为什么重大食品药品安全事件一再发生，监管部门都在干什么？

似乎只有当某个极端事件爆发，媒体集中曝光，高层领导批示，监管部门才紧张起来，迅速出击不讲法律也不讲道理，碰上的该倒霉，风声过后，各找各的关系，免职的换个地方继续当官，入狱的保外就医，关闭的重新开张，只要“关系”在，春风吹又生。

中国的法律不可谓不严，政府板起脸来不可谓不狠，可是当“关系”无处不在，当几乎所有的中国企业都知道要想生存必须靠“打点”，当监管方和被监管方有着说不清道不明的关系，你还能指望他们担当起监管的职责吗？

借用1980年代龙应台一本书的名字，中国人，你为什么不生气？其实很多时候生气也没用，这就是中国的现实。针对食品药品安全有很多药方，比如惩罚性赔偿也立了法，监管部门职能也时常改革调整，道德弘扬也轰轰烈烈，但最后发现都治标不治本。只有经济开放，没有社会开放和政治开放，监管部门失职，司法部门没有脊梁，连印度也开始嘲笑中国的地沟油。现在，到了反省中国改革开放模式的时候了！