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国税总局报告:中国宏观税负处世界较低水平

  
作者:席斯
发布日期:2007-08-17

讯 记者席斯 近日国家税务总局计划统计司发表《关于中外宏观税负的比较》研究报告,研究认为,中国宏观税负目前仍处世界较低水平。 

近年,《福布斯》公布中国税负痛苦指数排名一直位列前三,对中国宏观税负是否过高一直有争论。 

报告认为,国内一些学者在讨论我国宏观税负问题时,从不同的角度给“宏观税负”以不同的定义,因此不同的研究结论往往由于定义标准不同而缺乏可比性。 

报告按照国际货币基金组织(IMF)和经济合作与发展组织(OECD)关于各国宏观税负的定义,区分了两种不同的宏观税负口径:一是以不含社会保障缴款的全国税收收入与其国内生产总值(GDP)的比值来定义宏观税负;二是以含有社会保障缴款的全国税收收入与其国内生产总值(GDP)的比值来定义宏观税负。 

那么,与国际上经济发展水平不同的国家比较,我国宏观税负到底处于一个什么样的水平?  

报告得出结论认为,中国宏观税负目前仍处世界较低水平,不论衡量口径是否包含社会保障缴款。 

以2004年数据比较,我国不包含社会保障缴款的宏观税负比工业化国家平均水平低6.94个百分点,比发展中国家平均水平低4.21个百分点。以2005年数据比较,我国包含社会保障缴款的宏观税负比工业化国家平均水平低12.72个百分点,比发展中国家平均水平低7.13个百分点。
此外,报告还分析,我国宏观税负水平近年来呈现较快提高的趋势,这与我国经济发展、产业结构调整和经济效益改善,税收征管质量和效率不断提高有关。 

2000年以来,不论是何种口径的宏观税负,我国与工业化国家和发展中国家的宏观税负平均水平差距正在逐步缩小。作者预测,这一趋势还会持续一段时期,值得进一步关注和思考。
报告还指出,美国《福布斯》杂志,仅以部分税种名义最高边际税率简单相加数进行国际比较,从而得出所谓中国税负水平位居全球第二或第三位的结论,是没有科学依据的,也是违背事实的。
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