农业部：今年农民增收六种措施

记者盛超 我国农民的收入主要有两个来源：一个是农产品销售收入，一个是外出务工收入。2008年我们的农民人均纯收入是4761元，扣除物价因素，实际增长8%，实现了连续五年较快增长，连续5年都在6%以上的增长。当前，在国际金融危机等因素影响下，农产品价格普遍下行，农民外出务工形势也很严峻。农民的就业、增收成为此次两会人们关注的焦点之一。

针对这样的问题，农业部副部长危朝安表示，2009年的农民持续增收的难度显著加大，形势确实不容乐观。一个是在农业连续五年丰收的基础上，靠增产来增收比较难；第二是农产品的价格全面下行，下行的压力很大，靠农产品的价格上升来实现的增收比较难；第三是农民工的就业压力大，靠外出打工赚钱来实现增收比较难。

危朝安表示，在解决农民曾柔的问题上要多管齐下，千方百计拓宽增收渠道，这主要表现在六个方面：

一、要稳定发展农业生产，稳定发展粮食生产，做大做强畜牧产业，大力发展特色农业，特别是要重视发展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业。扶持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，带动农业发展、农民增收。

二、保持农产品价格合理的水平。在去年两次提高粮食最低收购价的基础上，今年小麦的最低收购价提高了13%到15%。提价幅度之高，应该说是历史上少有的。现在我们的白麦每斤增加了0.10元，红麦和混合麦每斤提高0.11元，水稻每斤普遍提高0.13元，水稻的提价幅度达到16%左右，同时，增加主要农产品的储备和临时收储，包括水稻、玉米、大豆、棉花，还有食糖。

三、增加“三农”的投入。今年中央财政拟安排“三农”的投入，政府工作报告已经明确了，是7161亿元，比上一年增加1206亿元，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，加大对产粮大县一般性的转移支付，财政奖励和粮食产业建设项目的扶持力度，进一步增加农业补贴，中央财政拟安排今年的补贴资金达到了1230亿元，比上年增加200亿，已经提前拨付种粮农民直接补贴和农机综合补贴867亿元。日前，中央财政又追加预拨农业补贴资金249亿元，其中良种补贴149亿元，已经预拨的农机购置补贴是100亿元，来支持春耕备耕。良种补贴实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，农机购置补贴增加到130亿，去年是40亿元。补贴范围也是覆盖全国所有的农业县（场）。

四、促进农民就业。全面落实国务院办公厅《关于切实做好当前农民工工作的通知》，切实加大农民返乡创业和就地就近转移。通过以奖代补，以工代赈等方式，组织农民开展农业、农村基础设施建设，采取多种措施，促进农民就业。这个问题确实比较突出。

五、发展壮大县域经济，积极发展乡镇企业，加快发展农产品加工业，引导乡镇企业向小城镇集中，带动农村二、三产业的发展，增强县域经济发展的活力，不断壮大县域经济。

六、切实减轻农民负担，继续开展农民负担重点整治，坚决防止农民负担的反弹，还有严厉打击假冒伪劣农资坑农、害农的行为，切实解决损害农民利益的突出问题。
危朝安进一步表示，农业部要紧紧围绕温家宝总理在政府工作报告里面所强调的办好五件大事，落实五个方面的政策措施，全力做好工作，能够保持我们农业持续增收这样一个好的形势。