审计署：溪洛渡工程浪费投资5千万

实习记者 肖丹 审计署7月21日发布公告，称通过对溪洛渡工程的审计抽查，在91个项目中，由于招投标文件的编制和审查以及清标工作不到位，部分项目招标文件技术条款和商务条款描述歧义，导致投资增加5000多万元。

此外，溪洛渡工程应招标分项目464项，合同金额248.98亿元。实际执行中，未招标项目219项，几近5成。

2007年和2008年，审计署连续对中国长江三峡开发总公司投资建设的金沙江溪洛渡水电站工程建设管理、移民安置等情况进行了跟踪审计。发现溪洛渡工程在投资控制、工期进度、招投标、关联企业管理等方面存在一定问题。

项目执行概算与移民安置均未完成

溪洛渡工程2003年开始筹建，已签订各类合同金额380亿元，累计完成投资152亿元，但三峡总公司至今尚未编制完成项目执行概算。

据悉，统计264份完成比例在90％以上的建安工程合同，合同原始金额38.17亿元，截至2008年8月底，投资累计增加10.97亿元，增加比例达28.74％。由于没有执行概算，审计难以对投资总体控制作出评价。

同时，施工区移民安置也未全部完成。据悉，2003年，为满足工程建设需要，四川、云南两省采取临时过渡方式开始施工区移民搬迁。目前，云南省施工区移民安置实施规划尚未修编完成。

此外，审计发现有14. 41亿元移民资金因管理环节多，拨付不及时。

合计压缩工期27个月

根据可行性研究报告，溪洛渡工程计划2002年初开始筹建，2008年11月金沙江截流。而实际2003年3月开始筹建，2007年11月完成金沙江截流。筹建工作较原计划推迟15个月，截流提前12个月，合计压缩工期27个月。

审计署称，压缩工期增加了工程建设的难度和建设成本。

据悉，统计45个对外交通建安工程，合同金额20.14亿元，因赶工期等原因导致大量变更，最终结算金额26.85亿元，变更率达33.32％。此外，对外交通工程2003年8月开始详勘，同年10月开工，由于勘察设计时间短，地质勘察不到位，发生F标大路梁子隧道突发瓦斯溢出并燃烧的重大安全事故，工程进口段停工34天。

下属企业收费偏高，谋利达5000多万

审计署称，参与工程的一部分关联企业收费偏高。

据悉，三峡总公司将溪洛渡工程的招标代理直接委托给下属关联企业三峡国际公司。根据三峡总公司内部招标代理收费标准，三峡国际公司收取代理费2571万元，超出国家收费标准1010万元。

而经对审计抽查的91个项目进行统计，由于招投标文件的编制和审查以及清标工作不到位，部分项目招标文件技术条款和商务条款描述歧义，导致投资增加5000多万元。

此外，2003年3月至2006年11月，三峡总公司将溪洛渡工程部分监理业务直接委托给下属企业三峡发展公司，并签订17份工程监理和其他服务合同协议，合同总价15 328.69万元，扣除成本费用，三峡发展公司取得收益3471.09万元。但是经抽查发现，监理人员跨岗位、跨项目、跨专业上岗现象严重；在2007年8月份人员名单中，无监理员资格证上岗49人，占该公司溪洛渡工程监理部人员的23％。

据悉，溪洛渡水电站,是我国仅次于三峡的特大型工程,属世界第三大水电站，也是国家实施“西电东送”的第一期工程，设计装机容量1260万千瓦。其为三峡总公司在金沙江下游开发的4个大型水电站之一。

目前，三峡总公司及其相关单位已经纠正违规金额3600多万元。

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