商务部回应欧美商会 政府采购新规一视同仁

记者 张然 中国商务部表示《政府采购自主创新产品目录》政策，将对在中国设立的所有企业，不论是中资或外资，都一视同仁，并非带有歧视性的措施。

商务部于12月16日召开的例行新闻发布会上，有记者提问称，欧美几大商会对中国最近有关引入“政府采购自主创新产品目录”的规定表示不满，称其是中国政府给予中国企业的优惠政策，带有歧视性。

新闻发言人姚坚表示，该政策对于在中国设立的所有企业一视同仁的，其中包括外国在中国投资设立的企业。他同时表示，政府采购仅是中国消费市场的一小部分，全国各类企业都还有其他“巨大市场空间”。

日前，中国科技部、国家发改委和财政部联合下发了《关于开展2009年国家自主创新产品认定工作的通知》，并将最终审定和发布《国家自主创新产品目录》。财政部表示，将会同有关部门在此基础上确定《政府采购自主创新产品目录》。

按照有关规定，对那些被认定为拥有中国本土知识产权的产品，将被纳入政府采购自主创新产品目录，这些产品可在政府采购活动中享受政策扶持。此次国家自主创新产品认定主要选择了6大高新技术领域产品：计算机及应用设备、通信产品、现代化办公设备、软件、新能源及装备以及高效节能产品。

消息一出，便引起了包括驻华美国商会在内的美国、加拿大、欧洲和日本在内等30多个商业团体的不满。这些商会在联名信中称，该政策“把苛刻的歧视性条件强加给想要打入中国政府采购市场的公司，将损害各国致力于建立的更积极的对华经贸关系”。美国贸易代表柯克的发言人格思里10日也声称，美国政府对此“严重关切”。

对此，姚坚表示，这项政策的出台在国内涉及的企业，不仅包括国有企业、民营企业，也包括外国在中国投资设立的企业。“只要这些企业在中国设立，缴纳中国的税收，拥有在中国创立的自主知识产权，这会是一视同仁的政策。”他说。

姚坚介绍说，中国有30多万家外商投资企业，并且数量和规模仍然在增加。他认为，这些企业都会有大量的自主创新，在本地进行研发。他说，自主创新是有多种方式的，包括原始创新、集成创新以及消化吸收引进再创新。这些内容都是和国际合作、和跨国公司合作有关系。

他说：“我们会看到更多的情形下，看不出是哪个国家的企业，而是一个跨国公司在中国生产的、创造的自主知识产权在中国进入市场，未来可能更多的是这样的。”

他还强调，鼓励自主创新是几个部委为落实国家中长期科技发展规划的一项措施。支持本国的科技领先和科技创新是各个国家政府的重要政策之一，特别是在全球化过程中，在中国由制造大国向创新型国家的发展过程之中，中国政府采取这项政策也是恰当的。环顾全球，包括美、欧、日等发达国家，都有自己的专项科技振兴和发展规划，都是在加速的发展过程中。

此前，中国商务部和国家发改委等部门均曾公开表示，外商投资企业在华投资生产的商品算作“国内产品”。据北京交通大学产业安全研究中心发布的《2009中国产业外资控制报告》称，目前中国的外资企业达60多万家，主要分布在制造业及高科技产业。目前，外资在中国高新技术产业占据着压倒性的研发制造优势。

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