为此他还要求中央企业处理历史遗留问题，要明确时限，倒排时间表。对有政策依据、企业自身有能力解决的，要力争用三年左右的时间解决掉。

此前也有央企负责人表示，现任领导在解决历史遗留问题上往往不够积极，因为处理这些问题可能影响业绩考核。

对此，国资委也首次表示，对此将会出台一些政策予以支持，以保证消化历史遗留问题不要过多担心影响到考核评级。

“创造效益是业绩，扭亏增效是业绩，消化历史遗留问题同样是业绩。”黄淑和特别强调。

此外，12月22日在众人瞩目中挂牌的中国国新控股有限责任公司也将成为央企处理历史遗留问题的另一利器。

国新公司的职能定位之一便是：“接收央企剥离出的非主业资产或拟整体上市企业的非上市部分资产”，这也就是说国新公司成立后，将首先解决的是央企存续资产的“退出”问题，即“以出资人的角色支付成本”，对于丧失持续发展能力的企业或业务板块，国新公司或将在支付改革成本等方面给予支持，保护好职工合法权益，促使这些企业或业务板块的国有资本平稳退出。

上述国资委人士表示，这与以往依靠央企自己消化“包袱”和负担相比，有了这个市场化的操作手段，效率将会更高。

可选路径

“在目前央企的这些包袱中，相对于低效投资以及呆坏账的处理，困难企业的退出处理起来难度最大，除了要面临巨大的资金压力外，还要面临的则是稳定的压力。”上述国资委人士表示。

对于资金方面的压力问题，该人士透露，目前国资委首先是希望企业能够自筹解决，尽可能的通过最大化的变现资产、引进战略投资者来筹措所需要的资金。

据悉，这一模式也正是过去几年央企甩“包袱”的主要模式。例如过去四年，中国黄金集团就累计花费了36亿元来解决该集团的诸多历史遗留问题。

“如果这些拟退出的企业上级集团公司依然存在，并且效益较好，则可以考虑由集团公司自筹解决，如果集团公司无力承担，则可以申请国有资本经营预算资金给予补助。”他说。

值得注意的是，财政部也已经决定从2011年起扩大和提高国有资本经营预算的收缴范围和比例。

“现在看来，因为资金的缺口问题，一些劣势企业的退出即将陷入停顿，而且拖延的时间越长，未来涉及的费用成本将会越高，因此通过国有资本经营预算资金的列支的确是可以考虑的途径之一。”上述国资委人士表示。

专家估算，上述调整有望使央企上缴红利新增380亿-500亿元，今年国有资本经营预算收入有望超过1000亿元。

此外，该人士也希望能进一步完善相关的配套政策措施。“目前劣势企业退出主要有两大块的成本，一个是职工的安置费用，一个是企业的债务。由于企业退出时大部分的资产都进行了抵押，因此可支配的资金非常少。”他说，“我们也希望在这个问题上，国务院也能采取一些特殊的政策措施以帮助企业能快速平稳的化解这些问题。”