几乎所有的中国钢铁企业都认为，中国钢铁企业在铁矿石谈判中不够团结，不能保持一个声音说话。但事实上，客观情况也造成了各大企业不可能用一个声音说话。

中国每年实际对铁矿石的需求量一般在6亿-7亿吨左右，需要进口的超过4亿吨，但实际上，十几家谈判代表只是提出各自的需求数量，这样加起来，能拿出的采购量之多也就2亿多吨。

没有人知道为什么每年的铁矿石谈判都要为中国留下2亿多吨的铁矿石缺口；同样，也没有人知道为什么中国的铁矿石进口资质为何就不能放开。

过去几年来，在一个原本就存在巨大缺口的市场里，铁矿石作为被国家定义为战略资源的产品进口资质却越收越紧。从行业协会到政府官员，所有人都在呼吁进一步削减铁矿石进口资质。在铁矿石谈判的商业游戏，规则的制定者是政府部门，其来源则是中钢协的政策建议，而中钢协也被指责为是“大国企的中钢协”。

据统计，中国现有粗钢生产企业100多家，拥有钢铁贸易商和相关贸易商近10000家。但是这些企业中的大多数，都没有机会参与任何一次关系到自己生存命运的政策制定当中来。

2009年之后的铁矿石谈判，对于中国更加不利，业内以“一片混乱”来形容此后的谈判和进口局面。单尚华终于无奈地承认，这是大形势造成的，与谈判无关。

他说，2008年年底经济危机开始蔓延，三大矿山公司的停产检修计划都做好了，谁能想到中国会突然冒出来一个四万亿？全球钢厂都在停产，谁能想到09年中国的钢产消费量能增加1亿吨，钢产量同比增加13.5%？

“你不强硬吧，说你是软弱无能，说你是在卖国。你强硬了，说因为你强硬，所以没谈下来。它不是这个概念，大气候摆在那儿呢。说白了，就是我们的钢产量增幅太快。世界不适应这个速度，跟国家发展一样，唯独你发展最快。但是我们对我们的速度还不满意，还要继续搞。因为你的速度太快，别人适应不了，所以，你就出现了这个问题。”

说到激动之处，他连续两次反问：“哪有两年增加1亿吨钢的啊？世界有吗？没有。一年中国消耗6亿多吨钢材，世界有吗？没有。”

他的无奈同样表现在2009年，中国与FMG的谈判中。当时，在与三大矿山公司谈判不下的情况下，中方与FMG签订了供应量为2000万吨的合同。但条件是，FMG希望中方能够帮助它从中国融资50亿-60亿美元用于矿山开发。

单尚华后来解释说，双方的合同里根本没有提到50亿-60亿美元的具体规模，只是表示“中国钢铁工业协会会积极促使FMG在中国金融机构进行融资，以扩充其产能和供应能力”。但无论是中钢协还是宝钢，都认为合同归合同，融资归融资，两者不能混为一谈。

单尚华说，我们可以尽力帮他融资，钢协和钢厂都不是金融机构，银行不愿意贷款，我们有什么办法？

那些误解

中国正式派出代表与三大矿山公司进行谈判是在2003年年底，当年由于中国对铁矿石需求的急速增加，成为世界最大的铁矿石进口国。那一年，宝钢开始作为中国钢铁行业的代表，做到了三大矿山公司的对面。

中国选择宝钢作为谈判代表，与宝钢的具体情况有关，宝钢当时不仅是国家重点支持的国有钢铁企业，同时也是当时国内几家较大的钢铁企业中，唯一一个需要全部依靠进口矿的钢铁企业。此外，宝钢当时在整个中国来说，一直都是行业领头羊，其利润水平、技术水平、管理水平都是国内乃至亚洲一流的。单尚华说，这两点原因，决定了中国的铁矿石谈判代表一直都是宝钢。

不过，自2008年开始，在外界的一片骂声中，宝钢在铁矿石谈判中的声音，逐渐退隐。取而代之的是中钢协和担任中方铁矿石谈判研究小组组长的单尚华。外界一度认为，中钢协和单尚华主导了此后几年的铁矿石谈判。

2月21日，单尚华身退中钢协秘书长职务。有矿产界的人士发短信表示，“单尚华下课！对市场重大利好！”

单尚华说，其实这么多年来，中国的铁矿石谈判代表一直都是宝钢，有十几家大公司参与，宝钢也只是谈它自己的价格。这个价格谈下来之后，其他企业再根据自己的实际情况参考宝钢来定价。中钢协只是组织和协调的角色，负责前期的调研，意见的协调。

可是为什么要让中钢协来协调？“宝钢谈判，大家不也都是意见很大吗？大家都说宝钢怎么怎么样，宝钢得了什么好，不也是一样？在这个问题上，说白了就是众口难调。各家有各家的理儿。就跟倒矿一样，不是说只有贸易公司在倒矿，生产企业也一样倒矿，这在过去是存在的。对谁信任啊？就对自己信任。宝钢谈了，你说宝钢是卖国贼，这个谈了不行，那个谈了也不行。”

他说，“我没有一次在真正谈判的时候，和三大矿山公司面对面的坐下来讨价还价。即便是前期的沟通和讨论，也只是钢厂集体意志的执行者。所以说，在铁矿石谈判的问题上，不存在个人行为。你说强硬也好，软弱也好，那都是要执行的问题。

“总要有一个人出面，因为我负责协调这件事，所以我出面。不让你负责了，我就不出面了。这都是委托谁来办，就是谁来办。包括和FMG的谈判，都是委托你来办，就是你来办。谁出面都是一样，我不出面，别人出面也是一样。不会改变的。”

他似乎一点也不在意外界对他的误解，他不愿意说自己是被冤枉的，也不愿意为自己开脱，他强调集体对个人的约束力。他说，不是说个人冤枉不冤枉的问题，谈判出面的是个人，决策的是集体，个人不能迈过集体，因为每次的每一个行动都要由钢协会长办公会来决定，要由决策小组来决定，定了的方向，个人是不能改变的。

“要改变就要通过集体研究，这不是协会在研究，而是会员单位在研究。这不是哪个人的行为。作为个人来讲，只能无条件的执行集体的决定。你不能凭个人去随便转变目标。”说完后，他略微沉默，后又反问我，“你说能降就降？那你能改变得了吗？”

谈到政府在其中的角色时，他一连用“三个没有”态度坚定地说，在铁矿石谈判中从来没有受到过来自政府的压力。“这个是属于商业行为，企业行为，政府没有干预。政府从来没有说这个行那个不行，没有，从来没有。”

“哪有政府行为啊？只不过是政府有一些引导作用，整顿国内秩序，可以引导，制定一些方针政策可以引导。但是政府不是干预每件具体事。我们有一些中小钢铁企业不太了解这个情况，参与这项工作的，不是所有都参加集体决策，参加集体决策的单位是经过会长，经过全体会员大会决定。”

单尚华被矿山公司和钢铁圈内人士评价为，“为人勤恳，很严肃，但是不知变通，不懂商业规则，有点轴”。

他微笑道，“其实我还是很能跟得上形势的”，他不认为自己僵化，他会经常上网，但看的都是“财经频道”，他通过网络和书籍来学习和了解期货、金融方面的知识。但他认为铁矿石越来越被赋予更多的金融属性的现象，都是矿山公司短暂的炒作。

对于被业内认为是大势所趋的“铁矿石期货化”，他有自己的看法，他说，中国的钢厂玩不起期货，因为我们的大钢厂都是国有企业，民营企业很少。玩好了，好交代，玩不好了呢？他提到了中航油陈久霖的先例。

他说，这些是体制的问题，而他只是整个体制中的一个执行者。

单尚华见证了中国铁矿石谈判此前的全部历程。他担任中钢协秘书长负责铁矿石谈判的这三年，是中国铁矿石谈判发生变化最大、局面最混乱的三年，也是世界和中国都共同经历一场经济危机，并逐渐恢复新格局的三年。

我问他，觉得遗憾吗？他先是淡淡一笑说，没什么遗憾。沉默良久，他低下头说，“还是有遗憾的，就是这几年没能把中国钢铁行业协调得更有秩序，铁矿石谈判变得很混乱；说是兼并重组，几年下来反而也变乱了；说是淘汰落后产能，却越高越多。”

2011年2月21日，在中钢协宣布换届之后，单尚华在会场外休息，几个钢铁圈内的人士上来问候他，他低头一笑。尽管在过去几年他被媒体捧为热点人物，但仍比不上徐乐江、邓崎琳、朱继民在圈内的人气。

他在中钢协曾经最紧密的战友陈先文也在几天后离开中钢协，中钢协换届大会当天，两人站在一起谈及铁矿石谈判，一边摇头一边苦笑，陈先文说，“我马上就是纯粹的freeman”；单尚华说，“还是给自己找点轻松的事情做吧”。

2月24日，他仍在整理钢铁界里面的两会代表的提案或者议案，他说，希望铁矿石谈判能够上升到国家战略的层面上来。