记者 降蕴彰  人力资源与社会保障部的部长尹蔚民近日表示，“十二五”时期，人保部门将把优先解决社会保障制度缺失问题放在首位，目标是力争在“十二五”期末初步建立覆盖城乡的社会保障制度体系。

改革开放30多年来，我国已经初步形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障制度体系框架，但是目前社会保障制度还存在一些空白点或薄弱环节，比如，城镇非就业的老年居民没有基本的养老保障制度，在新农保制度开始试点后，这一群体的问题日益凸显出来，再比如，国家机关和事业单位仍实行原来的单位退休养老制度，与社会化的社会保障要求不相适应。

针对现阶段我国社保制度存在的问题，尹蔚民做出这样的分析，目前我国社会保障体系主要是制度不够健全、覆盖范围比较窄、城乡发展不平衡、管理基础比较薄弱，而要解决这些问题，就要把弥补制度缺失放在首位，力争在“十二五”期末初步建立覆盖城乡的社会保障制度体系。

具体来说，首先是要加快推进新型农村社会养老保险，制定实施城镇居民养老保险制度，制定城乡养老保险制度衔接办法，并逐步实现城乡居民养老保险制度的统一。其次是在总结试点经验基础上，推进机关事业单位养老保险制度改革。再有就是建立健全保障生活、促进就业、预防失业的失业保险制度体系。

尹蔚民还表示要建立并形成工伤预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系，大力发展企业年金和职业年金，形成多层次的保障体系。