记者 宋尧 本网获悉,《土地管理法》修改工作上周已经正式启动,国务院法制办正在组织包括国土资源部在内的有关部门,开展《土地管理法》的调研。
“力争在较短的时间里完成《土地管理法》的修改,通过法制来推进土地管理的改革。”国土资源部国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春今天(4月19日)在一场新闻发布会上透露此消息。
在近些年中,《土地管理法》的修订是聚焦最多的修法之一。诸多专家学者希望在这部法律的修订过程中,完成对集体土地流转、征地、土地供应乃至住宅用地续期费用等问题的突破,推动体制改革。而现行《土地管理法》自2004年颁布之后的大规模土地违法现象,尤其是其政府违法占主体的特点,也使得该法的修订极为迫切。
但在甘藏春透露此消息之前,《土地管理法》的修订已经停滞了近两年。2008年,十一届全国人大常委会的立法规划将之列入任期内提交审议的草案,而到2009年,国土资源部曾牵头起草一份征求意见稿,但一直停留在国务院层面,未曾交付全国人大审议表决。
国土资源部政策法规司司长王守智则告诉记者,草案的修订其实在2010年6月份就已经完成,国土资源部当时便将修改后的草案提交给国务院法制办。刚刚启动的修改,主要是针对《国有土地上房屋征收与补偿条例》而进行,这部法规已于今年1月份颁布执行,王守智称,目前国务院法制办正在牵头对《土地管理法》草案进行修订,以便这两部法律法规能相互衔接。
而对于早前的草案,外界对国土资源部也多有批评,其意见集中在《土地管理法》草案对集体土地流转问题的回避上,但目前来看,国土资源部依旧认为对现有集体土地流转问题进行制度性的修改建设依旧时机不成熟。
甘藏春在今天上午表示,在他看来,中国目前完善征地制度的重点,主要应该放在对被征地农民的补偿安置上,这恐怕更符合中国国情。保证被征地农民能分享城市化、现代化的成果,是更为急迫的问题。
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