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浙江：“东方犹太人”按兵不动

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2009-06-24

张斌

经济观察报记者张斌 浙江，这个连续10年人均GDP全国第一的省份；这个将浙江人所有的钱加起来，能买一个中等国家的省份；这个拥有全国最多行业冠军的省份……浙商，则被欧洲人誉为“东方的犹太人”。

在眼下宏观数据彼此间出现背离、经济形势越发扑朔迷离的情况下，这个全国民营资本最密集的地方正在发生着什么？

记者用一周时间走访了浙江几个最具代表性的城市，明显的感觉是：国家4万亿的“石头”砸下去，这里的民营资本仍然是一潭死水，没有激起任何浪花。

民营投资没有释放，“藏富于民”的经济模式又让政府的财力太弱，这使得浙江在这一轮投资中显得有些“捉襟见肘”了。

记者往返于浙江各个城市的公路上，多次看到“保增长、保民生、保稳定”的宣传牌，不禁思虑，如果民营资本始终不跟进，浙江如何保增长？失去工作的百姓又何以能够稳定？

“你说投资最基本的原则是什么？”当记者表明采访来意，董先生立即反问道。

董先生是浙江台州一家私营企业的老板，他的工厂主要生产缝纫机。

“第一条原则:不许失败。第二条原则:永远记住第一条。”董先生随即自问自答。

这是一百年前格雷厄姆在《聪明的投资者》这本书中提出的，书的最后一章他道出了投资最重要的四个字：保证安全。

“今天仍然适用。数据反弹和实体经济似乎并不吻合，我看不清形势，不会贸然投资。”董先生说。

他是中国最活跃的经济群体浙商中的一员。这个群体被欧洲人称为“东方的犹太人”，因为他们的精明，以及对经济变化的敏感和反应的迅速。

至少在今年此前的5个月里，相当部分的浙商保持了高度的谨慎，他们对实体经济的投资采取了“按兵不动”的策略。

“4万亿投资计划本应起到四两拨千斤的作用，带动更多民间投资。但从目前的数据来看，浙江省民间投资基本没有启动。”浙江省发改委固定资产投资处处长徐幸对记者说。

浙江1-4月份，限额以上国有控股企业投资同比增长30.9%，而民间投资仅增长7.9%。

“想投的领域，投资管制仍然存在，而低门槛行业风险依然太高。”徐幸说，这是浙江民营资本投资现状的鲜明写照。

台州样本

台州是浙江民营投资非常活跃的城市，每年的投资额在全省排在中游。根据历年的数据，台州民间投资会占到总投资的85%以上。

台州市发改委投资处副处长马厉财最近格外忙，忙着找项目，忙着组织项目材料，忙着财务预算和核审。

台州前4个月完成全社会固定资产投资157.65亿元，同比下降12.1个百分点。“居然是负增长，真让人捏一把汗。”马厉财说。

在浙江省年初把固定资产投资增速定在11%时，台州市把自己的目标定在10%。“这不是一个‘拍脑袋’得出的数字。”

“我们在年初排了一下已经在上的和基本能上的大项目，也走访企业估算了大致的民营投资，得出了这个数字。”马厉财说，“当时我们认为这个数字是‘跳一跳，摘桃子’。并非完全不能实现。”

椒江是台州缝纫机及其配件行业的一个聚集区。董先生的工厂就在这里的石柱工业区，总占地面积大概2000平方米。

走进办公楼，偌大的办公室只有十来个工作人员。其他的办公桌空空的，桌面上能看到一些灰尘。

董先生说，现在办公室这边留下的基本都是研发人员了，做业务的和杂物人员前一阵子走了十来个。

“我现在还可以，勒紧腰带维持过日子。你知道飞越吗，他们不光是办公室，工人和研发人员都走了不少。”董先生说，“现在整个缝纫机行业，包括其他一些还不错的行业，能维持的就不错，追加投资的基本没有。我现在的原则就是尽量做小，船小好掉头吗。”

提到工业投资的现状，台州经贸委投资与技术进步处的王先生很气愤，他说：“国家一味的让企业投资，给地方政府压力。但你告诉我有什么行业好投？像缝纫机本来就是过剩行业了。市场整体的萧条明摆在那里。”

事实上，2008年下半年开始，占台州总投资50%-60%的工业性投资就一直呈持续下滑状况。“截至目前，这个状况并没有如宏观数据所表现的那样有所好转。除了几个亮点行业，例如汽车和医疗还可以之外，其他行业甚至在恶化。”马厉财说。

1-4月份数据显示，台州制造业中投资额排在前三位的交通运输制造业、通用设备制造业、塑料制品业，分别完成投资17.62亿元、6.84亿元、4.14亿元，比去年同期下降15.1%、30.0%、29.6%。

艰难的10%

问及GDP增长10%的目标，马厉财说：“现在来看确实很困难。要看下半年企业家们的投资信心了。”

而董先生的回答会让发改委的官员们失望。

他说，加大投资的可能性很小。目前来看，下半年工厂开工情况很难出现好转，某些行业甚至比去年下半年更差。产能过剩在大部分行业都很严重。“我朋友的工厂里一周上半周班的情况非常普遍，停工的也挺多。”

徐幸也说，他们在前几个月的数次调研中发现，产能过剩是限制民营企业投资的三大主因之一。

其次则是融资难。“目前，我们政府的项目都很难从银行贷出钱来，更不用说中小企业的项目了。现在大家最希望的就是几家央企、国企落地，他们有钱啊，银行也愿意把钱放给他们。听说曹妃甸前两天弄了一个百家央企进唐山，实际各地都一样，我们前些日子也弄过。”马厉财说。央企、国企已然成了各地方的“新宠”，找到他们就和傍上大款差不多。

董先生说，别说没钱，就是他旁边有钱的老板也不愿意投资，往哪里投呢？“民营企业的投资，是要考虑资本收益率和回报时间的。政府投的很多是公益性项目，但我不可能不考虑回报。”

另一方面，有些项目比如钢铁、石化、电力、通讯等等，不用鼓励都想投。“但是政府不让我投嘛！”这些行业存在很高的进入管制，民间投资需要经过一系列复杂的审批过程，有的则根本没有办法进入。

“现在就是想投的领域不让投，风险大的领域拼命叫你投。”董先生说，“没办法，现在越来越多的人都把钱往楼市股市送了，我朋友中很多去江西做房地产了。”

政府投资无以为继

尽管浙商们按兵不动，但浙江省1-4月份的投资增长数字并不难看。1-4月份，浙江省完成限额以上投资2246亿元，同比增长11.8%，剔除价格因素，实际增长13.8%。甚至超出预期。

“和多数省份一样，浙江投资增长主要动力来自政府投资。”徐幸说。1-4月份，浙江限额以上基础设施投资完成634亿元，同比增长29.7%，增幅比去年同期提高20个百分点。

在6月5日浙江省发改委草拟的《关于进一步推动项目建设确保投资有效增长的意见》中，计划全年基础设施投资增速保持在20%，而针对工业投资的预期目标仅定为7%，而且还要视下半年的经济走势而定。

马厉财说：“这种方式来拉动投资增长，短时间内，地方政府有钱的，配套资金跟得上的没有问题。但是地方政府资金弱，或者长期如此运行下去，就会有很大问题。”

和西北一些资金和项目都缺的省份不同，台州今年的项目存量是有的。但问题是地方政府财力弱，配套资金跟不上。

不同地方政府的财政收入结构是不一样的，“我们台州的财政收入主要就是制造业贡献的。眼下这些制造类企业不景气，不投资，财政收入就进一步下滑。这是一个恶性循环。”

董先生的分析则更为直接，他说，四万亿中2009年中央差不多投5000亿，地方政府需要配套同样多的资金。地方哪有钱呢？80%以上的地方政府是隐性负债运营，西部某些省份甚至负债90%以上。这必然造成这些项目无以为继的局面。

“台州富，浙江富，都是藏富于民，政府资金并不多。在台州有一个说法叫做987，民营资本贡献了90%的税收，80%的就业和70%的财政。只有把民营资本调动起来，才能健康运转。”马厉财说。

徐幸透露说，目前全国都在酝酿启动民间投资的政策，浙江更不例外，并会很快出台。其中包括扩大民间投资的准入领域，提供更多的优质项目和企业土地使用税减免等等。

中国中小企业协会副会长周德文说：“启动民间投资最关键的是减税，世间各国都是这么做的。”