鄂尔多斯暴富传说：内蒙古的“香港”(3)

07:11

2009-12-24

谢良兵

由鄂尔多斯江源水务工程有限责任公司投资建设的鄂尔多斯文化创意产业园，原计划分三期建设，但据鄂尔多斯市商务局外经科科长吴沙介绍，包括美术馆在内的一期工程已经建成，但二、三期工程可能存在问题。“资金、技术上都有一定的困难。”吴沙说。

文化创意产业被视为鄂尔多斯市产业转型的一部分。

鄂尔多斯发改委副主任杨云说，早在几年前，当地政府就已经将“资源依赖型”经济发展模式改为“资源依托型”经济发展模式。鄂尔多斯市为此曾提出过实现工业化的 “六个高”战略，即高起点，高科技，高效益，高产业链，高附加值，高节能环保。

在杨云看来，卖煤卖电已经不再是鄂尔多斯的出路，主要的经济增长点已经转向了煤化工、装备制造和物流等后续产业。“单纯挖煤卖煤，产值最低；把煤炭转化为电力，产值可以增加8倍；而把煤炭转化为深加工产品，则产值可以增加20倍。”杨云解释说。

以羊绒发家的鄂尔多斯集团也已经转型。在过去的9年来，鄂尔多斯集团从全球羊绒产业的龙头老大，一跃成为全球硅铁行业的老大。鄂尔多斯集团董事局主席王林祥指出，鄂尔多斯集团从纺织行业转到重工业是基于一个完整的产业链考虑的。

鄂尔多斯集团网站的资料显示，集团2000年在鄂尔多斯市鄂托克旗建立棋盘井工业园区，在采掘原煤的同时，将原煤选洗变成精煤用于炼焦，次煤用于发电，形成了煤－电及其废物利用、煤－电－硅合金及其废物、煤－煤化工及其废物互补循环利用的产业链条。

洗煤成为这里很多企业的新兴业务。鄂尔多斯市联兴拍卖公司副总经理王峰说，洗过的煤污染减少了，价格却上去了，成为了真正的“黑金”。而神华集团则将此地当成了中国煤变油的第一基地。

填补内蒙古整车生产空白的华泰汽车工业园区占据了几乎整个康巴什新区的东部。这个项目被当时的鄂尔多斯当作了招商引资和产业转型的亮点。据称工业园可为鄂尔多斯市提供4万个新就业岗位，年上缴利税将达到70亿元人民币。

但这个占地5300多亩的华泰汽车工业园区目前只建设了不到四分之一的地块。被铁栏杆围着闲置了几年的土地保持着原有的沙化地状态。

第三产业的落后是整个鄂尔多斯工商界的共识。王峰说，现在鄂尔多斯的服务业还停留在十年前，服务水平非常落后，价格却高得离谱。他说，他们经常开着车去百里之外的包头吃饭，即使是这么来回，消费也比鄂尔多斯低了近一半的价格。

来鄂尔多斯的外地人很快就能体会到这里的诸多不便。出租车很难打到，尤其在中午吃饭时间，司机们宁愿不挣钱，也要回家吃饭；如果不事先预订，酒店很难有空房，因为有钱的鄂尔多斯人经常开房玩麻将；吃饭是个难题，好不容易找着一家饭馆，价格又贵得吓人。

鄂尔多斯发改委副主任杨云说，鄂尔多斯将大力发展第三产业，提高自主创新能力，努力打造先进制造业、物流业、文化旅游业、现代金融业等新的经济增长点。

当然，人均GDP超过香港之后，如何真正让财富重新分配是个问题。据杨云介绍，从今年7月1日起，鄂尔多斯已经开始对煤炭行业征收煤炭收益调节基金，试图通过专项财政转移支付的手段逐步实现“均贫富”的目标。

除此之外，鄂尔多斯的“八项民生工程”和“十件实事”也全面推开。比如继续增加行政事业单位干部职工地方津补贴，全市企业退休人员养老金标准平均提高120元，完成创业培训5万人，实施万名大学生就业行动，建设200万平方米经济适用住房、5万平方米廉租房、100万平方米农牧民转移安置房等等。

链接

香港的公共服务

<公屋制度

香港从1954年开始实施公屋制度，其最大的特点是成立公营的房屋委员会，由政府直接经营，其政策定位不是以盈利为目标，而是满足那些市场不能为其提供基本住房的低收入人群的需要，公屋实行严格的准入与退出机制。

目前大约有一半香港居民通过公屋政策和政府资助解决了住房问题。

<医疗制度

香港医院分公立和私立两种。公立医院或诊所由政府补贴，以为市民服务为宗旨，带有很强的福利性质。香港居民看病的花费非常少，门诊看病按次数付费，看一次普通门诊，只要45港元。资料显示，公立医院住院病人占香港病人总数的85％，门诊病人只占15％；而私立医院住院病人占15％，门诊占85％。

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