带动西部推进市场化

西部大开发的范围主要包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12个省区市。今年是实施西部大开发战略10周年，如何在后10年的发展里明确位置，加快发展，则是亟须面对的一个长治久安问题。

“中西部的发展已经关系到国家的长治久安。因为中西部的差距主要表现在少数民族地区，因为掺杂了民族因素而更为复杂。”中国人民大学公共管理学院区域与城市经济研究所所长陈秀山表示。他指出，西部开发要进一步深化，必须根据地方特点制定规划，而并不是“一刀切”。

陈秀山说，此次省级官员调整可以说对西部地区会产生一种带动，因为从中东部地区上调的官员思维比较创新，可以进一步推进市场化，推进经济改革，带动整体的变动，改变西部地区相对比较闭塞，市场化程度低迷的情况。

然而，也有学者提醒，作为一个复杂的区域性难题，西部长期以来的困境由多种原因造成的，既有政治、经济政策层面，也有社会阶层和群体意识的层面。区域合作是个政治体制问题，不能离开经济体制和政治体制改革上去看待。

北京大学中国地方政府院长彭真怀认为，开发西部资源，必须注意生态环境的保护，不能等到出问题，再想起战略补偿，否则就是对西部资源的大掠夺。一味强调经济发展速度，一旦政策失衡，则有可能前功尽弃。

“去年以来国家已经批复许多经济区，但实际上重复建设的很多，拿国家的资源做些无畏的浪费，在西部地区要警惕资源开发表面上的繁荣。”

他警告说，从目前国家的整个区域经济板块的意图来看，已经从批次发展到共同发展了，今年是一个重新的战略布局，中央政府不应该过多出台经济方面的政策，否则无法做到统一的平衡。

西部问题再认识

李克强在云南考察时表示，经济发展和社会发展密切相关，加强社会建设是转变经济发展方式的重要内容。“基础设施建设、发展特色产业是西部大开发的重要方面和重点任务。”

“既然强调了，就应该做一次全盘的认识，知己知彼方能百战百胜。”中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生说。

在接受本报采访时乔新生持同样看法，此次的官员调整也是为加快中西部发展，发展中西部，是很明显的一个政策倾斜。

“但这次基调将与以往不同，在过去西部大开发主要着重于物质方面，而这次是除物质外，也加大精神和人才的支持，这就是为什么中东部高官会轮调到中西部的原因。”但他强调，西部开发缺的不是资源，缺的是一种观念。

从上个世纪起，中西部的开发一直存在一个误区，即在产业调整上，过分的着重发展工业，兴办了工业企业，但并没有做好，反而产生了污染。一些地区在发展的经济过程中，并没有找到自身的优势所在，盲目的东施效颦，夸大的承接东部和中部的产业转移，结果导致本地的企业缺乏竞争力和优势。在资源整合和利用上，也没有进行可持续的发展、应用。

在5月28日 “关于西部大开发战略的总体思路和政策措施”的政治局会议上，就强调要改变观念，明确未来发展思路。既然是具有特殊重要的战略地位，应该给予特殊的政策支持。既然西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，就要在重视发展的同时，高度关注长治久安问题。

在乔新生看来，西部发展是靠外力还是内力都不重要，重要的是不能再盲目发展，要改变观念，真正发展。他指出，要学会利用西部地区的三大优势，毕竟在中国救急不救穷，西部地区关键还是要靠自身，要有跨越性思考。

“把全国各地的发展纳入统一规划中，不是各自为政，在未来转移支付法，必须要靠地方政府和中央之间的关系，通过减税来激活地方经济，形成各个相互竞争的良好局面。”乔新生说。