记者 种昂 2010年8月23日，记者从山东省滨州市国土资源局获悉，滨州一宗被国土资源部督办的土地将依法无偿收回。

这宗土地位于滨州开发区，面积13.54公顷，出让价款10466万元，土地用途为住宅，合同约定开工时间为2005年5月1日。这也是近来被国土部督办的6宗房地产违法用地的案件之一。

8月19日，国土资源部披露，滨州市鑫诚创业投资经营有限公司于2005年3月25日取得上述土地，并在2005年3月28日全部缴清了土地出让价款。但后来企业因开发资金未到位，至今未开工建设，闲置时间竟超过5年。

对于国土部的督办令，8月23日，滨州市国土资源局决定，根据国土资源部《闲置土地处置办法》的规定，经滨州市人民政府批准，依法无偿收回该宗土地使用权。

然而，这宗土地却已经抵押给了银行。

在土地闲置的过程中，滨州市鑫诚创业投资经营有限公司将土地分割为两部分进行抵押，一是2009年3月12日，鑫诚公司将该宗地的9.94公顷抵押给中国建设银行股份有限公司滨州支行，抵押权到期日为2014年12月17日；二是2009年6月1日，该公司又将3.6公顷土地抵押给中国农业银行滨州经济开发区支行，抵押权到期日为2015年6月1日，并分别办理了抵押登记。

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第26条规定：以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

令人称奇的是，2009年这宗土地已经有4年未破土动工，但两家银行却仍然为上述土地办理抵押贷款。如果土地被收回，这意味着银行将面临着巨大的坏账风险。