万亿目标和挑战

本报获悉，陕西省工信厅已在着手操作整体的关天经济区制造业发展规划，目前已形成初稿，最终方案将在年内出台。

“从去年9月开始，工信厅成立了规划编制工作小组，对关中六市一区制造业情况进行了深入调研，”陕西省工信厅人士说，“各市区非常重视，均形成了先进制造业发展调研报告。在此基础上，初步完成了规划编制。”

据透露，《规划》初稿的总体思路为：坚持走特色新型工业化道路，以推进经济结构优化升级、加速发展模式转型、夯实产业发展基础为主线，着力打造三大核心产业聚集区、四大产业辐射极、七大中小产业承载区，建设装备制造、绿色食品、新兴产业领域等十五个优势特色产业基地，把关中地区努力打造成万亿元“全国一流、世界知名”的先进制造业基地，实现辐射引领陕西乃至周边省区科学发展。

其未来的目标是，到2020年关中先进制造业增加值规模达到11000亿元，围绕这个总体目标，制定与其相适应产业规模目标、技术创新、品牌创建及可持续发展目标。

曾昭宁说，应该采取产业集群的发展模式做大装备制造业，“装备制造业是最适合集群化发展的行业，工艺加工过程长、专业化协作要求高、产品协作配套范围广、中间产品交易量大、产业链条长、产业关联度大、产业集中度高。这些特点最适合采取产业集群的形式。”

政策导向和投资环境已经形成了强大的吸引力，在2009年，仅在西安高新区就有多个跨国公司的相关产业向当地聚集——世界500强企业库柏公司关闭了丹麦生产线，向西安高新区搬迁，准备将西安项目建成库柏全球熔断器制造中心；火灾探测器专业生产商盛赛尔完成英国一个工厂向西安高新区的搬迁，并计划继续搬迁美国本土的工厂；威世半导体从墨西哥搬来了6条生产线；奇梦达加强了西安高新区的研发中心；韩资企业华天通信关停了在美国、日本的生产线，扩大了在西安高新区的生产规模。

而在当年，中船重工宣布将在西安进行重大项目投资，在此前，中国兵器工业集团、中国航天科技集团都已经与西安签署战略合作协议，这意味着三家分别代表了中国军事装备制造业在海陆空方面最高端业务的央企，都选择了战略布局西安。

然而要实现万亿级的目标，当地也面临着一定的挑战。在过去，陕西聚集了大量的高校、科研院所和军工单位，这些资源都被认为是当地得天独厚的优势，然而，如何将科技优势充分“产业化”，始终是当地长期面对的难题。

宏源证券的报告亦指出，由于科技体系自身的结构性矛盾等制约，长期以来陕西高度聚集的科技资源并未充分释放创新潜能，条块分割、自成体系的“独立封闭型”特征始终未得到明显改观，科教系统、经济系统、军民系统的市场化连接机制尚不完善，科技服务经济发展的内在动力有待激发。