本报记者从新东城区规划人士处了解到，最初新东城区上报给北京市的规划中，希望通过市政府的协调，将CBD（北京商务中心区）并入到新东城区中，丰台、朝阳的部分地区也都将被划入新东城区。但CBD没有被争取过来，因为朝阳区明确表示不放。

显然，面对新东城区的图谋，朝阳区紧紧地将CBD这个自己辛苦养育了近11年的孩子抱在了怀里。

在新规划中，新东城区南部从之前的南二环一直南扩到南四环大红门桥（原丰台），之后沿着四环一直往东，包括方庄等都被纳入。到十八里店桥之后向北，遇到CBD后绕开了这个区域。“这就意味着短期内CBD肯定是属于朝阳区。”一位参与东城区规划的官员称。

“纳入CBD的话，将是一个方方正正的区，但现在绕开CBD，就好像缺了一个口子一样”。在包括东城区民政局、规划局等相关部门参加的关于新东城区城区规划的一次会议上，民政局一位官员说。

此前，东城区已经明确提出了要把新东城建设成为“首都文化中心区、世界城市窗口区”。要将成为首都政务服务重要承载区、历史文化传承发展示范区、北京高端服务业重要集聚区、宜居宜业文明城区等。

参与东城区规划的这位官员称，只有将上述丰台、朝阳（包括CBD）的地区划入，新东城区这样的功能定位才会更加清晰。

传言与现实

新东城区成立之初，朝阳区内部曾经流传过CBD要划入新东城的传言，“但目前来看，无论是内部会议还是正式的文件，都还没有涉及到这个传言。”朝阳区区委宣传部的一位人士说。

北京市政府办的人士在接受本报记者咨询时称，将朝阳CBD地区划入新东城区一事之前并没有听说。而北京市规划委员会副主任陈建军则对本报记者称：“（这是）头一次听说，而且这个也不可能吧，朝阳未必会答应。”

本报记者还从朝阳区发改委以及CBD管委会等多个渠道求证均未获得证实。有不同部门的两位人士几乎同时提醒记者注意一个简单的事实，即CBD商务节。“今年的CBD商务节已经开始筹备了，还是由朝阳区来举办。”CBD管委会的一位人士回应说。

如果说划入东城是东城区的一厢情愿，但CBD单独成区，即便是在朝阳区内部也曾有过声音。一位要求匿名的某民主党派中央委员会人士透露说，早在2005年至2006年初，关于北京城区整合和CBD未来规划就有过一次深入的调研。当时的设想是CBD独立成为一个核心区。

不过，由于区域间利益纠葛太复杂，且关系到各个区之间的财政税收问题，所以各方面声音也不同，后来也就在继续讨论。

在今年两会前夕，该民主党派又组织了28名专家学者，对CBD独立成核心区再做了一次深入研究。在这次的研究中，有专家提出了将CBD划入给新东城的建议，但反对的声音很大,主要还是在区域规划调整和财政税收方面的争议。

“这个CBD在全国来说，毕竟是最早的，是一个标杆，它的风向标将带动全国的CBD走向，所以我们也很谨慎，但就目前的报告和意见来看，还是偏向于独立，做大做强对北京和全国的CBD而言都是很有影响力的。”上述那位民主党派人士说。

而九三学社在其一份关于北京城区功能划分的建议中，也曾提出过东、西城合并，CBD独立等建议。据称，北京后来上报国务院的城区合并方案就是以九三学社的方案为蓝本。目前，关于东、西城合并已经完成，但CBD的问题仍悬而未决。

北京市政府办的人士证实，关于将CBD独立出来成立核心区，从去年开始就已经有传闻，但这件事情做起来也并不是很容易，朝阳区肯定会对CBD卡住不放。事实正是如此，在市里召开的研讨会议中，朝阳区对于将CBD单独成立核心区的提议回应称，CBD今后的功能还是类似海淀中关村园区，相对独立，但在行政区划上还是属于朝阳区。

朝阳区区委宣传部的人士对本报记者表示，从最近召开的朝阳区内部涉及到城市管理和规划的会议上，都进一步强调了CBD的重要性，并要求加强对CBD地区各方面的管理。“从这种程度上，可以看出CBD对于朝阳区的重要性，要想把CBD单独拿出去或者划给新东城，基本上是不可能的事情。”这位人士说。