上海面临经济减速压力

记者陈哲 上海正在承受经济发展减速带来的压力。

2月24日上海市统计局发布的数据显示，1月份上海市规模以上工业企业完成工业总产值1425.54亿元，比去年同月下降21.4%，降幅较上月扩大7.8个百分点。

该数据自去年9月份开始下滑，且最近3个月降幅不断扩大。上海市六个重点发展行业一改以往领先全市工业生产增长的传统，全部掉头向下，其中精品钢材、电子信息产品、石油化工及精细化工制造业降幅均在25%以上。

上海官方称，该数据的下降“在本市工业生产历史上实属罕见”。

事实上，工业指数的急剧下滑，或者只是中国经济中心遭遇困难的冰山一角。近几年上海的地方财政收支的不平衡，更加凸显出工业生产数据下滑给上海地方政府带来的压力。

官方的数据显示，2008年上海地方财政收入为2382.3亿元，同比增长13.3%，但同年的支出却达到了2617.7亿元。

这些支出包括了，为迎接2010年世博会，城市基础设施建设中耗资不菲的轨道交通和建筑物。据悉，轨道交通投资的政府支出部分，尚有数百亿的缺口。

另外，城市人口趋于老龄化，让地方社保基金出现了巨大窟窿。据中国经济周刊报道，去年上海市为上海社保基金提供了170-180亿元，占市财政收入的17-18%，预计今年还需要增加60-70亿元才能把社保基金的窟窿补上。

眼前的经济减速不仅直接给城市的支出带来压力，更长远的一些负面效应也在逐渐显现出来。

上海在努力成为国际金融中心的过程中，给予金融、服务型的企业及个人的税收优惠，一直被视为最有效的手段。另外，上海的执政者就应摒弃以项目税收来增加税收的模式达成共识。但目前税收面临的压力，或许将延迟这些政策措施可能带来积极效果。