人保部：今年用工缺口1200万

记者魏黎明 3月6日上午，全国政协召开“关于支持返乡农民工创业就业问题”提案办理协商会。人力资源和社会保障部副部长张小建就当前就业问题接受媒体采访。

：今年政府工作报告中提到新增就业900万，失业率控制在4.6%以内，这个目标的实现，难度有多大？

张小建：难度有三个方面。一是，今年劳动力的供给会大大增加。除了新增长的劳动力以外，原来就业又失业的人员因形势变化会不断增加，特别是农民工受到很大的冲击。二是，劳动力的需求现在从我们了解的情况下，企业和市场的状况没有前几年那么好，需求岗位增加起来就比较困难。除了要新增一批岗位，现有岗位还要保住，这个难度就比较大了。过去我们只要增加岗位就可以了，现在还要保住原有岗位。三是，整个供求之间的矛盾比以前更加紧张，过去就业各有各的渠道，大学生和农民工各有各的渠道，现在有限的岗位几个群体都要在这个市场里就业，这个难度就加大了。

：实际上，供和需之间的差距有多大？

张小建：光从城镇这个角度来讲，我们今年超过2400万需要安排就业。根据现在经济的增长，和政策方面的支持，开辟各种渠道，能解决1200万，其中900万是新增的，300万是企业单位（员工）退休后自然减员补员的。加起来是1200万，那么还有1200万缺口。如果失业再增加的话，这个缺口还要加大。

：报告中提到促进大学生就业，也提到大学生到基层就业给予岗位补贴和社会保险，这个钱怎么保证？

张小建：总理报告已经说了，今年的财政方面的支持要加大，其中就考虑了这个因素。通过政府财政拿钱，中央、地方财政加大扶持力度，解决岗位补贴、社保补贴所需的资金。这样使得大学生到基层去就业，收入能得到保证，社保能作出安排，没有后顾之忧。

：以前国家也鼓励大学生到基层，但是响应的不多，仅仅是因为就业观念转变的问题吗？

张小建：有就业观念的问题，也有政策保证的问题。关键是这条渠道要畅通，是要解决大学生到基层他担心的问题，同时我们基层的岗位也要开发出来，过去只是开发了村官等一些有限的岗位，城市的社区需要大量公益、社会管理的岗位，乡村基层也需要。大学生只要觉得合适，想要到基层去发挥作用，我觉得很多人还是会去的。

：之前的统计是农民工返乡2000万，这个数字官方统计数字是怎么样的？

张小建：看看这两天国家统计局将要发布相关的数字。这情况一直在变化，我们部长过两天也要说，我今天说了就不好了。

：下一步解决农民工就业的工作重点是什么？

张小建：有三个方面。一是，已进城的农民工未找到工作的，要加强服务，实现信息的对接，让他们能够尽快地找到工作。帮助他们解决回城就业的问题，已在岗位上的农民工，就要帮助企业克服困难，稳定就业。二是，已经回乡现在没有离开农村的，凡是选择就地就近就业创业的，要加强政策扶持和帮助，让他们创业能够取得更多成功，就业也能够更加顺畅。三是，对那些现在还在村里还没有出来，还在等待工作的，要对他们加强培训，培训以后无论是就地就近就业创业，还是出外打工，就能有更大的竞争力，找工作也更容易。

：无论是大学生就业还是农民工就业，都已经出台了很多的措施，接下来怎么落实？

张小建：第一，要求各地要把这几项工作明确目标，作为任务，层层落实，直到落实到基层人员。第二，相关的政策，中央的政策要变成地方的政策，变成部门的政策，中央的政策要一竿子插到底，使政策真正发挥效力。第三，相关的资金要尽快下拨，所有的政策都是资金在支着。资金如果能够尽快下拨尽快到位，所有的补贴，培训补贴、社保补贴、岗位补贴到位，如果实现了就业就能享受这些补贴，就业就能够实现。第四，加强工作的督促监察，使所有的工作能够从上到下得到落实。所以，下一步部里每个部长要带队，专门就我们的工作落实情况到各地进行督导和调研。

：农民工养老保险办法何时出台，具体进展如何？

张小建：已经完成了向社会公示征求意见阶段，现正在就这些意见进行完善，只要完善成熟马上就可以出台。

：这个钱怎么掏？

张小建：要根据我们完善的方案政策来确认。（资金来自）各方面，除了农民工自己要交钱，单位要交钱，财政也给予相应的支持。

：出台时间大概是什么时间？

张小建：今年肯定出台，再不出台就不行了。

：今年就业是否有好转，一系列政策是否见效？

张小建：总的来讲，统计发现二月份招工情况，各地集中招工，企业开工，需求有一定的增加，从去年8月、9月到今年2月，总的增量和总的裁员量，增减相抵仍为减的。金融危机带来的就业风险就这么样过去了？不可能的！这个还是要做最困难准备，因为第二轮可能要来。尽最大努力去做，争取好的结果。过去一个政策出台半年一年才见效，现在要求按月按周来推动，加快政策出台的频率，政策还没出台，企业垮了，那还有什么用啊。所以，今年上半年要用各种办法，各方努力想办法把政策落实，让它产生效果。