记者 于华鹏 针对日前国家发改委公布的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》，国家发改委经济研究所所长刘树杰在接受本网记者专访时表示，阶梯电价的目的是让穷人享受对电价的补贴而非处于高收入阶层的富人。

国家发改委10月9日公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)。《征求意见稿》指出，居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。

《征求意见稿》就电量档次划分提供了两个选择方案。第一档电量分别按照覆盖70%(全国平均每月110度)或80%(每月140度)的居民家庭的月均用电量确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分钱；第二档电量分别按照覆盖90%(每月210度)或95%(每月270度)居民用户的电量设置，每度电提价不低于5分钱；第三档为超过第二档电量，每度电提价不低于0.20元。

而刘树杰所说的“补贴”，即居民用电的电价的大部分基本由工商业用电进行“补贴”。如果按照正常的电力输配，处于电力输配末端的居民电价将是当前电价的几倍，“所以国家为了让居民能够保证每月的正常用电和开销，进行了相关补贴干预，现在的低电价是补贴后的电价。” 

刘树杰同时表示，补贴电价的初衷是让中低收入阶层的生活不受电价影响，所以阶梯电价就是要让最该享受该补贴的人群去得到该福利，而让富人逐渐退出受“补贴”的行列。 

此外，对于实施居民阶梯电价的原因，刘树杰称除了上述原因外，还与节能减排有一定关系。 

“实行阶梯电价的另一个目的就是要让处于第二档的中收入阶层树立节约用电的节能环保的观念。”但刘树杰否认了此次涨价与电厂的发电成本压力有关。 

对于为何选择此阶段推出阶梯电价的方案，他表示，并没过多考虑推出最佳时机的问题，而且推出与宏观背景无关，“考虑成熟了就推出了”。 

就记者所知，去年的8月份，国家发改委刊文详解了水、电、石油等能源资源产品的价格改革的进展情况，当时即有专家提出由于那时金融危机触底反弹、国内的宏观环境趋升，正是资源性产品价格改革的最佳时机，但后来由于物价的快速上涨等原因未能进行相关的价格调整。