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世界银行中国正在提升营商环境

  
作者:本刊记者/李晓明
发布日期:2008-10-20
 

2009全球营商环境报告》 

2008910,国际金融公司和世界银行第六次发布系列年度报告——《2009全球营商环境报告》。 

“发展经济需要高效、易用、一视同仁的规则,否则,企业就会在不规范、不正式的经济中举步维艰,企业的融资渠道会变得狭窄、雇工数量会减少,而工人也会缺乏劳动法的保护,”担任世界银行与国际金融公司主管金融与私营部门发展的副总裁迈克尔克莱恩说,“《全球营商环境报告》倡导好的规则,好规则比认识熟人更有利于企业的健康发展”。  

该报告的作者之一Dahlia Khalifa说:“该地区的各个国家都致力于规制改革。他们虽然处在不同的经济发展阶段,但都认识到规制改革对保持竞争力、促进创业和增加就业机会有着很重要的作用。” 

就全球范围而言,新加坡连续第三次蝉联全球营商环境总排名第一。新西兰位列总排名第二,美国名列第三。东亚和太平洋地区在全球范围内营商便利度名列前茅的国家和地区包括中国的香港特别行政区、日本、泰国、马来西亚和韩国。 

2009全球营商环境报告》利用10个营商法规指标,追踪企业在各经济体内开办和运营企业、跨境交易、企业缴纳税费和关闭企业等几个环节上,为满足政府要求所需花费的时间和成本,并以此对各经济体进行排名。排名不反映以下领域的情况,如宏观经济政策、基础设施的质量、币值波动、投资人主观感受,或犯罪率。 

《全球营商环境报告》项目凝结了超过6700名当地专家和国际知名学者的努力,当地专家中有企业咨询顾问、律师、会计人员和政府官员,而学者们则提供了方法论的支持并对报告进行了审阅。 

这份报告显示,规制改革正在成为全球范围的改革动因,各经济体进行的规制改革总量已于今年达到破纪录的数量。 

这份新报告指出,在20076月至20086月期间,中国引入了重要改革,使得获取信贷、企业缴纳税费和执行合同更为便利。因此,中国整体营商便利度在181个经济体中的国际排名由去年的第90位上升到今年的第83位。 

中国于200710月正式实施的《物权法》,扩大了抵押物的范围而使企业获取信贷更为便利,这也让那些小企业能运用其特有的资产作为抵押物来获取贷款,包括应收账款。 

中国还通过降低企业所得税税率和减少企业纳税所花的时间来减轻企业税负。同时,在中国执行合同的力度也得到了加强。 

2008中国营商环境报告》 

2008422,世界银行集团成员之一的国际金融公司(IFC)与中国社会科学院财政与贸易经济研究所在北京共同发布了第一份《中国营商环境报告》。该报告比较了在30座主要城市经营私有企业的便利程度。报告表明,中国各地方政府都在积极推进商业规制的改革,以为私营部门的发展提供更便利的营商环境。  

2008中国营商环境报告》指出,尽管各城市的表现存在较大差异,但在改善营商环境方面,全国各地都有创新。虽然沿海和南方地区普遍实施了较多的改革,但西部的一些城市如重庆和成都,试点了多项经济措施,在营商环境改革方面名列前茅。2006年至2007年初,全国各地共出台了约53项改革措施。有效实施营商环境改革的一些地区成功地吸引了国内外的新增投资。  

世界银行集团金融和私营部门副行长办公室的监测与分析主管奚乐培女士评价道:该报告表明,中国的许多城市在改善投资环境方面仍存在许多机遇。而且,除了从国外获取最佳实践,很多城市在国内就可以找到改革成绩显著的典范。 

国际金融公司中蒙区首席代表叶迈克先生补充道:《2008中国营商环境报告》使各城市发现获得更快发展的机会。国际金融公司将为欲实施本报告中最佳实践的各城市提供支持,以帮助私营部门加快发展,改善各地居民的生活。”  

中国社会科学院副院长陈佳贵先生说:这份报告具有重要的决策参考意义。它不仅提供了中国各地营商便利度的信息,也有助于我国地方政府借鉴国际经验,并使之应用到营商规制改革的设计和实施中。 

中国社科院财贸所所长裴长洪先生强调,这份报告严格使用了世界银行集团关于营商环境的方法论,便于进行国际间的比较。 

营商环境的差异在很大程度上反映了地方政府执行中央法律法规的效率和创新能力。《2008中国营商环境报告》指出,通过借鉴国内其他多个城市正在进行的改革实践,中国所有城市的营商环境都能在多个方面得到改善。如果将中国各地的最佳实践都集合起来,中国的营商环境全球排名将由第83位上升到第67位。  

2008中国营商环境报告》显示了中国30个主要城市中激励或阻碍商业活动的政府规制的范畴以及形式。该项研究衡量了四个关键指标:开办企业、登记物权、获取信贷(设立和登记抵押物)和强制执行合同。这些指标虽然不能反映地方投资环境的所有方面,但它们提供了可供比较的依据,并为被调查的城市提供了基准参照标准,各城市可以在此基础上实施和展示今后的改革措施。 

在世界银行集团发表的分析178个经济体营商便利度的年度报告《2008全球营商环境报告》中,中国在营商环境改革方面排在东亚地区首位,居全球前10名。《2008中国营商环境报告》是与中国社科院(中国领先的学术研究组织和重要政策咨询机构)财政与贸易经济研究所中国城市竞争力课题组共同编制的。 

 

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