教改规划轮廓初现高中教育有望纳入义务教育

康怡

　　近日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）开始向公众征求意见。与此同时，新一轮的修订工作也在9日开始进行。

据悉，此次修订将以温家宝总理1月4日在科技领导小组会上《百年大计教育为本》的讲话为指导思想。

在目前已经形成的《规划纲要》基本框架中，老百姓关心的入学、教育质量和就业等问题都有所涉及，在入学问题上的一个重要设想就是在普及九年义务教育的基础上，逐步普及高中教育，到2020年再普及至学前三年教育。

《规划纲要》工作小组办公室文件组组长、教育部政法司司长孙霄兵表示，最终报告的内容，大致包括教育发展的总体战略研究和推进素质教育研究、各级各类教育的研究、教育的改革与公平研究和教育条件保障研究四个方面。

据一位参与起草的专家透露，《规划纲要》初稿有望在3月出台。

教改轮廓浮现

1月9日，《规划纲要》起草组的9位成员再次聚集在北京市大兴国家教育行政学院，开始了《规划纲要》的修订和完善工作。

这项投资了2000多万元研究费用的《规划纲要》用教育部发言人续梅的话说，“是进入二十一世纪以来中国第一个教育规划，是指导未来12年教育改革和发展的一个纲领性文件。”

不少教育界人士均表示，《规划纲要》的出台将是2009年教育界最重大的一件事情，而近来在宏观经济形势严峻的情况下，对教改的呼声也越来越高，越来越急。

据文件起草组一位成员透露，目前《规划纲要》的基本轮廓已经形成，2008年12月23号已经就此给国务院领导进行了汇报。

去年8月份，温家宝总理主持召开的国家科技教育领导小组第一次会议，审议并原则通过了《规划纲要》制定工作方案。

随后的10月，数十位教育界人士齐聚国家教育行政学院，开始了《规划纲要》的制定工作。“教育部要求我们脱产一年，专门用一年的时间来制定这个文件。”上述起草组成员说。

他还表示，文件制定是分两条线同时进行，一方面是由《规划纲要》中涉及的11个领域对应的11个专题组进行调研，组长大部分是退下来的教育部副部长，副组长一般以学者为主，每个组将就该领域形成一份报告。

与11个专题组平行的，还有总体战略组和文件组，由9名成员组成，主要是教育部各个司的司长和副司长，另外包括两名来自教育界的人士。总体战略组和文件组也同时进行规划的起草。

最终，11个专题组形成的报告内容将汇总到文件组和战略规划组，然后将两部分的内容进行整合，形成最终的报告。

据悉，目前《规划纲要》的基本轮廓已经形成，正在就11个研究领域向公众征求意见。

而此次9名起草组成员再聚北京是为了对《规划纲要》进行再次的修订，初稿可能会在今年3月份出台，届时还会再次向公众继续征求意见。

“这次修订的指导思想将以温家宝总理1月4日在科技领导小组会作的《百年大计教育为本》的发言为主。”上述起草组人士透露。

热点难点都有涉及

《规划纲要》工作小组办公室文件组组长、教育部政法司司长孙霄兵近日表示，最终报告的内容，大致包括教育发展的总体战略研究和推进素质教育研究、各级各类教育的研究、教育的改革与公平研究和教育条件保障研究四个方面。

温家宝总理在1月4日的发言中明确指出，“在制定规划的过程中需要对一些重大问题进行深入系统研究，给予明确的回答。”

作为文件组成员之一的河北省教育厅巡视员韩清林表示，很多百姓关注度高、反应强烈的教育热点和教育难点问题，都将在《规划纲要》中有所体现。

“老百姓关心的教育热点和难点问题归纳为三个方面：入学问题、教育质量问题和就业问题。”他说。

就入学问题，韩清林透露说，此次《规划纲要》的一个重要设想就是在普及九年义务教育的基础上普及高中教育，到2020年再普及学前三年教育。

在教育质量和就业方面，韩清林说，如何实施素质教育、如何培养创新人才、如何有效促进毕业生就业等热点难点问题，都是《规划纲要》涉及的比较重大问题。

在义务教育方面，温家宝总理提出，“我非常赞同教育资金的多样化来源，要利用全社会的资源，这项工作我们也可以列入规划。”

同时，他还提出，要加大对贫困学生的扶持力度，高度重视流动人口子女的义务教育问题，把有限的国家财力多用在最困难的孩子们身上。

温总理在教育投入方面表示，“在教育投入上要强调政府的责任。这几年，政府对教育的投入增加较快，将来教育投入还要进一步增加。”

在农村教育方面，温家宝总理提出，“在这次教学改革和发展规划当中，要特别重视提高农村教师的素质。”

上述起草组成员表示，温总理的这些要求，都将成为此次文件修订的重中之重。

“同时，《规划纲要》也考虑到了目前的宏观经济形势，文件中已有所涉及。”上述人士说。