初始注资300亿元北京国资构建新平台

姜雷

　　“区别于传统的国有资产管理公司的性质，北京国有资本经营管理中心并不从事具体的生产经营活动，而是通过直接持有市属国资企业的股权、管理股权，体现出资人的意志。”北京市国资委相关人士告诉记者。

1月5日，北京国有资本经营管理中心正式挂牌成立。本报记者获悉，该中心初始注册资本为300亿元，北京市国资委以其持有北京能源投资有限公司的全部国有资产、北京首都公路发展集团有限公司74.24%股权、北京医药集团有限公司20%的股权，以及5000万元国有资本经营预算资金作为初始出资。

“从某种程度上，该中心无论是企业性质还是运作模式，在国内都是第一家，或可从中看到中国国有企业改革或者国有资产管理的政策方向。”长期从事国企改制研究的上海天强顾问管理公司总经理祝波善认为。

据了解，北京国有资本经营管理中心是根据《全民所有制工业企业法》注册的全民所有制企业，此前的众多地方国有资产管理公司都是公司法意义上的有限责任公司。

在祝波善看来，这种以股权运作为经营方向的资产运营公司是一次全新的尝试，甚至对国务院国资委在今后履行对央企的出资人职能、理顺国有资产管理体系等方面都是一个很好的借鉴。

搭建平台

知情人士告诉记者，北京国资委成立国有资本经营管理中心，是在一年多前就已经开始调研准备了。在上述人士看来，2008年试行的国有资本经营预算则是一个最直接的推动力。

在国有资本经营预算中，包括公共预算和解决国企改革成本的费用支出，以及支持国有企业做大做强的再投资支出两部分内容。

“但实际上北京市的国有资本经营预算一年最多也就十多个亿，一方面要扶持汽车、节能环保等重点产业，另一方面在国资企业的‘调、改、剥、退’的整合过程中也需要投入大量的预算。”上述人士表示。

如何利用国资的千亿规模资产，扩大融资规模，获得更多资金扶持优质企业和产业就成为北京市国资委必须要考虑的问题了，至此搭建一个以国有资本证券化和价值最大化为目标的投融资平台就此提上日程。

2008年初，北京市国资委副主任张宪平在接受媒体采访时就表示，要研究设立专业化的国有资本经营平台，探索运用市场化的方法，落实出资人意图，履行直接融资、收购债权、处置债务等职能。

记者了解到，在管理模式方面，该中心实行以管理委员会为决策层，并下设公开选聘的经营层。

北京市国资委主任王东兼任北京国有资本经营管理委员会主任，该中心管理委员会成员是由北京市国资委领导班子成员所兼任（不取薪）。此外，执行团队则按照市场化方式选聘，实行任期责任制。

“目前具体的人员、规划都还没有到位，按照计划，今后还将把北京市更多的市属国有企业的股权注入到中心去。”市国资委相关人士表示。他亦强调，类似首创、北控这样的综合性投资公司不会再放入中心平台中去。

该中心下一步不仅仅直接持有大型国有上市公司的股权，一些被剥离的非主业资产或拟整体上市企业的非上市部分资产，都可能是经营的对象。

北京市国资委对这一平台的定义，一是实现市委市政府战略意图的产业投资平台，二是以市场方式进行资本运作的融资平台，三是推动国企改革重组、实现国有资本有序进退的产业整合平台，四是促进先导性产业发展和企业科技创新的创业投资平台，五是持有整体上市或主业上市企业的股权管理平台，六是企业实施债务重组以及解决历史遗留问题的服务平台。

理顺关系

“以全民所有制的形式成立的国资资本经营管理中心，是北京市的首创。”祝波善告诉记者。在祝波善看来，以全民所有制形式注册，实施的是经理负责制，并不需要相关的董事会、股东会等，更加强化出资人的意志。

实际上，北京市已经存在一家国有资产经营有限责任公司，与国有资产管理中心这一平台不同，该公司更多是在制造业、城市公用事业和社会事业的直接投资者，同时也是经营性国有资产的直接管理者，并非纯粹以经营股权、产权为主的资产运营公司。

“中心这样的平台公司是不参与企业的直接运营的，而是通过股权持有，实现下属企业间利益的调配，通过直接注资，股权买卖等形式，将资金重点投入到重点企业中”。祝波善表示。

在祝波善看来，该中心的运作模式与现在一些地方国资委，如深圳市投资控股有限公司（简称“深投控”）等投资控股性的资产运营公司有异曲同工之处。“在今后的企业股权多元化改制进程中，国资委通过平台持股，就避免了既是老板又是政府机构的尴尬境地，也能更好履行出资人的义务”。

但北京市国资委相关人士则表示，更看重的是其融资功能。“将股权集中到这一平台，将发挥北京市万亿资产的规模效应，扩大融资规模，降低融资成本。同时，出资人和企业关系也进一步被理顺，也可以更好地支配国资收益中用于再投资的那部分收益。”上述人士强调。

初始注资300亿元 北京国资构建新平台

初始注资300亿元北京国资构建新平台