驻京办摇身谋存

陈勇张向东

　　此次两会上，湖北、甘肃、山东、江西等省市领导在接受记者采访时都曾表示，“驻京办撤销两会后开会部署，争取3月中下旬开始撤离，6个月内完成。”

1月下旬，国务院办公厅印发《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，明确提出，撤销地方各级政府职能部门、县市级、市辖区一级共计582家驻京办。并要求清理工作在6个月内完成，也就是在7月份前后。

不过，日前本报记者在采访时了解到，许多驻京办并没有接到任何撤退的指令。而接近国管局的人士也透露，具体这些驻京办如何撤离，一切细节都还在商议中。

驻京办清理能否如期推进，出现了一丝悬念。

最后一岗

对于夏洪明（化名）来说，现在最难的是割舍。夏洪明是中部某市的驻京办主任，撤销驻京办的政令下达一个月以来,他与全国另外500多家待撤销的驻京办，都在等待最后时刻的到来。3月3日，全国两会拉开大幕，驻京办和往年一样，承担着接待和“维稳”的工作。

两会前，夏洪明就接到分管领导电话，让他火速回去，说有重大事情部署。回去后，领导向他透露了撤离的消息，但没有具体指示，只是说有可能，让他做好心理准备。但要求他无论如何都要站好最后一班岗，毕竟是“老人”了。

夏洪明说：“也许最后好好表现一下，回到地方还有升迁的机会。”

与夏洪明的高度紧张相比，其他一些地市县级驻京办人士则显得十分坦然，一些驻京办人士甚至不为所动。他们认为，驻京办的去留，不该受舆论方向所驱使，即使真撤，也不能因为舆论的压力，毕竟驻京办有存在的必要。

山东省日照市驻京办事处一位人士表示，撤都喊了几年了，一直都在说。至少目前没接到任何正式通知。该人士认为，驻京办很有存在的必要,否则当初就不会设立了。

“该走的总该走，不该走的怎么喊也走不了。”浙江省政府驻京办事处一名工作人员同样表示，撤驻京办没有看到国管局的具体文件，只是从媒体上听说的。

在某省驻京办的大厦里，该省国土资源局、招商局等字样的驻京办事机构的办公室大门依然敞开，工作人员说，他们与省驻京办没有直接关系，只是租用办公室而已。这些省直属机构驻京办目前也没有任何将要撤离的迹象。

真撤假撤

沸沸扬扬的撤销声，使许多夏洪明这样的驻京办工作人员忧愁不已。在接受采访时，他们不约而同地表示，自己并非在意撤销，只是觉得“委屈”。他们共同认为，驻京办应该是有功也有过，不能一味指责，完全忽略了驻京办的功劳。

河北省某市驻京办主任表示，现在舆论引导的方向，都是往坏的方面说。完全抹杀了成绩，太不公平。

“什么叫腐败的温床，这只是个别，并非所有都这样。”该主任激动地说。

东部某市驻京办主任表示，自己对撤离没有任何异议，但首先要理清这其中错综复杂的利益纠葛以及资产的分配和清算。

一名长期研究驻京办的专家认为，撤销驻京办并不能从根本上解决目前减轻财政负担、减少滋生腐败的问题,要想真正解决问题，就要出“组合拳”从审批体制上进行改革。

专门服务于驻京机构的报纸《驻京资讯》的社长李罡认为，撤销不如转型，毕竟从长远角度来看，驻京办的存在还是为北京的安定团结和经济发展作出了大量贡献。

“可以改成协会或者俱乐部，从分散管理到集约管理，进行严格的审计和监督，以防滋生一些灰色现象，这样主要的工作和职责还在，而且方便管理。”李罡说。

未来出路

无论怎么样，驻京办撤离似乎已成定局，但许多驻京办主任仍抱有一丝希望。

西部某市驻京办主任张强（化名）表示，如果真撤，自己希望能并入省级驻京办，成为省办的一员，帮助省办分担各方面的压力。

他认为，应出台相关规范性文件,对并入省办的各地市驻京办的规格、职责职能、机构设置、人员编制制订统一标准。然后统一接受省驻京办、北京有关部门和地方政府的三重管理。

在经费管理上,他建议所有支出和收入收支两条线。并长年派驻监察审计部门，把好每一个关卡。所有开支要由地方政府审核再统一拨付，否则还是会回到从前。

国管局驻京办管理司原司长戚占云认为，机构撤销后，人员可以保持不变，但政府色彩应变淡，否则无法保证转型。他表示，可以成立一种协会性质或者行业性质的机构，通过变通的方式，进行逐步转型。这样能够冲淡政府背景、提高市场运作空间，更方便管理。