贺老师用西方的例子证明，规则是两个集团打出来的。潜规则也是打出来的，但不是两个集团，而是两拨人或者是两个人打出来的。规模不一样，所以潜规则的圈子比较小，但仍然是规则。1837年，安徽宿松县有一个举人叫段光清，他讲了一件事，我觉得他描述了一个潜规则诞生的过程，也是几个人的博弈。
　　有一天，段光清的几个佃户和邻居找到他，说警察敲诈勒索，诬陷他们窝赃，要把他们抓起来拘留。窝赃是很严重的罪，可能被关进班房里暴打一顿。这几个人说，要把我们弄进去怎么办。段光清说，他们的目的无非是敲你们一笔钱。咱们干脆大家凑点钱，我去跟他谈判，我对他说，我们每年给你一笔辛苦费，你以后再别用这个手段来栽赃。结果大家都很愿意，被栽赃的那些老百姓踊跃掏钱，警察也很高兴。一个潜规则诞生了。
　　这很像买保险，我没有任何问题，但是为了免得受害，我愿意掏点钱。他们那次掏了几千钱，咱们假定五千钱，大概相当于五两银子，折合成人民币，五两银子大概是1250元。如果是20户来掏这笔钱，一户掏几十块钱。他们以后免予被敲诈的恐惧，警察们再不找他们麻烦。从被敲诈方来说是合算的，免去了一个不可测的巨大风险。敲诈方也是合算的，免去了违法乱纪。最后是双赢。
　　（贺卫方：但是我还是要说，本来政府设置警察已经收了我们钱，现在再收我们一笔钱，我怎么也想不通。政府提供警察是为了保证我们的安全。这是是非问题，不是标准问题。）
　　但是我们都知道，这个世界的暴力是天然存在的。你看动物世界，虎豹豺狼，它们跟羊之间是什么关系？是吃和被吃的关系。我们种地，你说害虫是不是天然就有？杂草是不是天然就长？你去锄杂草，喷农药，你觉得这是应该花的成本吧？我们的农药肯定记在正常开支里，绝对不会说这是一笔敲诈勒索费。
　　我们把天然的状态设为有暴力的还是无暴力的？设为无暴力是一种理想状态。但事实不是那个样子，事实上一定会有暴力，一定会有杂草，一定会有害虫。对人类来说是害虫，对害虫来说它们是正常吃草的虫子。你害它，它觉得你才是坏的，我老老实实吃我的草，你干吗要把我打死。但是按照人类的标准，那些都是害虫。总而言之，只要有利可图，只要有一个生态链，都会出现利用这个生态链的人，利用这个能量的人；只要抢劫有利可图，就会出现抢劫，只要有利益在，抢是合算的，就会有人抢，我不抢会有别人抢，在统计学上没有任何问题。如果是这样，我们就得承认是非标准当中是天然地包含了暴力。
下转42版
上接41版
　　总而言之有两个是非标准：一个是理想型的是非标准，一个是事实型的是非标准。按照事实型的是非标准来说，那几个衙役敲诈勒索，是因为他们发现有获利空间。我认为你是有能力敲诈的，我拿你没办法，就好像我拿害虫没办法一样。我或者给害虫一点吃的，说你走吧，或者我有能力灭了你。我如果没能力灭了这些警察，我怎么办呢？我说给你点钱你走吧。这也是一种标准，于是达成了这个交易，形成了一个新的契约，这个契约买到的不是好东西，买到的是不受害的保证，买到的是“你别害我”。所以，如果我们把有害、暴力伤害看作一种天然存在的状态，于是我在买你不害我的处境和安全自由的时候，我付费是自然的、合理的。
　　总而言之，潜规则和规则一样，也是双方博弈的过程，是非常自然而然的厉害计算的结果，也是交易，虽然换来的是免于伤害。潜规则和规则产生的途径是一样的。贺老师说，从历史上看，规则逐步从暗走向明。我觉得，规则也经常从明走向暗。
　　这也是有历史依据的表达方式。比如说封建社会的铸刑鼎，一面是贵族，另一方是庶人，是平民。贵族手里有裁判权，有司法权。平民面对那几个贵族，本村的老大，他听老大的，要守规矩，又希望你把那个规矩亮出来，于是铸刑鼎就出来了，这是一个进步。用现在大家熟悉的企业制度来讲，封建社会好像是商业社会，有好多小商人，各有各的公司，选一个老大，一个比较能干的当会长，那就是国王。秦汉一直到现在，都是几个铁哥们打了天下，坐江山，然后通过科举考试，通过MBA培训找了一堆部门经理。然后这几个老大，做董事长兼CEO，或者选一个宰相，剩下那几个一起打江山的人当大股东。这就是秦汉以后建立的社会，郡县制社会，皇帝就是CEO，皇帝就是董事长，打天下那帮哥们是贵族，科举出来的读书人是各部门的经理，职业经理人。
　　这是不同于封建社会的社会，秦始皇建立的这个社会，可以有不同的称呼。我把它称为官家主义社会，这个社会当家作主的就是官家。在古汉语里，官家有三个意思，第一层意思是皇帝，赵官家说谁呢？说皇帝；第二个意思就是衙门，各种部门、条条框框；第三个意思是对官员个人的尊称。皇帝、衙门、官员个人构成了一个整体，从秦朝始，一直是谁在当家作主，立法定规，主这个义那个义？那个“义”如果理解为规则，那个“主”理解为当家作主，那么2000年来在中国当家作主的就是这个官家。官家内部经常互相掐。皇帝立法定规的叫王法，部门立法定规叫部门法规或者地方法规，官员个人也能立法，立的就是潜规则。
　　潜规则就是官吏在与老百姓互动之中博弈出来的、立出的法。最高的那层法是正式的法。打天下的时候，他说你跟着我打天下，将来打了天下我们行仁义，行道德，我们是替天行道。他跟全民做了一个约定，这是最上层的公开的法。立法之后成立各个部门，要求到时候把税交上来，这些部门就管把税拿到手，什么手段不管。这些部门就会出一些部门法规或者地方法规，又有一套法，可能跟王法有冲突，冲突就冲突，不管那套。这些部门又跟官员说，你这一片不能出事，在什么期间不许出任何问题，要不然拿你是问。他说好，于是截访等怎么做都行，又立一套规矩。自己干不好可以包出去，给保安去截访。总而言之，报上来的信息是我完成了任务。每一层都会出一个新东西，都跟王法有差别。
　　我们看到中国的法制，最高层打天下的时候那种行仁义、行道德替天行道的好的法，或者说比较好的法，到部门法规就低了一层，到官员个人又低一层。潜规则与规则的总体关系是在官家主义这个大框架之内，三层楼之间处在一层和二层。最高层由贺老师负责谈，一层到二层由我负责谈。