银监会对城商行设不达标市场新规

2009-11-06

廖颖

记者廖颖 银监会对拨备覆盖率和资本充足率较低的城商行市场准入设限，不达标者不得再设分支机构，使一些城商行不得不控制贷款投放节奏、提升对自身流动性风险的管理，以增强抵御、抗击各种风险的能力。

今年以来银监会出台了一系列措施加强对银行业的监管，日前银监会公布了针对城市商业银行进一步防控信贷风险的要求，针对拨备覆盖率不足130%、资本充足率不足10%的城商行，监管机构将对其市场准入设限，不允许这些城商行扩大风险资产规模。

9月新增人民币贷款5167亿元，工商银行、农业银行、中国银行和建设银行当月新增贷款仅为1105亿元，占比从此前50%以上的水平陡降至24.4%，其他13家全国性股份制银行也仅新增154.25亿元。而城商行、农商行、农信社、政策性银行等机构新增贷款高达3908亿元，充当了9月放贷的主力，尤其是城商行新增贷款占9月贷款总量的15.5%。

据介绍从2005年至今，城商行的引资历程表明，尽管有旺盛的生命力和巨大的发展潜力，但在现阶段，仍有大量中小城商行存在着资产质量差、风险控制能力低下、体制改革不完善等弊病，而在银行放贷冲动下，信用风险、操作风险和流动性风险都有可能被放大。

银监会主席刘明康10月27日在全国主要城商行会议上明确提出，城商行不要盲目追求规模、速度和排名，要高度关注国内外宏观经济形势的变化，做到未雨绸缪、提前应对，增强决策的前瞻性和科学性，确保稳健运行。

根据银监会提供的数据显示，2008年全国136家城商行主要监管指标达到历史最好水平，平均资本充足率为13%，不良贷款率为2.3%，拨备覆盖率为114%。截至今年9月末，我国城商行资产总额为5.2万亿元，增长34.1%；负债总额为4.9万亿元，增长33.8%；不良贷款余额为476.6亿元，比年初减少8.8亿元，不良贷款率为1.70%，比年初下降0.63个百分点。

截至今年9月底，三家上市城商行的资本充足率均保持在较高水平，其中，宁波银行(14.06,0.02,0.14%)资本充足率为11.25%；南京银行(18.30,-0.05,-0.27%)为13.21%；北京银行(18.29,-0.05,-0.27%)未披露三季度资本充足率数据，不过该行中期资本充足率为16.12%。从拨备覆盖率看，截至9月底，北京银行为212.5%，南京银行为172.5%，宁波银行为168.0%，均高于130%。