中金建议发放消费券刺激消费

记者 程志云 一年一度的中央经济工作会议已于12月8日开幕，作为中国最高级别的经济会议，它将为2009年经济政策走向定调。

而日前，中金公司一份报告建议，利用发放消费券及支持房地产合理自住需求等一揽子方案刺激消费政策。

中金报告指出，一方面，政府可以学习美国、日本、台湾地区等关于发放消费券刺激消费的经验教训，采取发放打折券的方式（譬如，面值 100 元的购物券以50 元卖给居民），发放给有使用需要的人，可将购买种类限定于一些供给较为过剩，且并非基本必需品的商品，并限定一定的使用有效期限（譬如 3~6 个月）。这一设计可使政府的财政投入得以撬动一定的私人资金消费，起到乘数效应。至于个人所得税起征点的上调，中金认为亦有必要，但其对于消费的短期刺激作用不如消费券，因为中国居民的储蓄倾向较高，降低的税负只会有一部分用于消费。

而另一方面，政府需要进行适当的政策调整以支持房地产合理自住需求，搞活房地产市场。

中金报告建议政府支持合理的自住需求来恢复成交量，搞活房地产市场。具体来说可包含三个方面：（ 1 ） 允许购房人的按揭贷款利息支出从个人所得税应税所得中抵扣。这既能降低购房负担，也是向国际通行税制标准接轨（包括美国在内的发达国家税制安排均如此），符合税制改革的方向；（ 2 ） 将目前实行的持有房屋5 年以上转卖免征资本利得税（国内称为营业税）缩短为 1~2 年。这也是与发达国家和地区的税制实践相接轨（美国、香港等地的现行税制下，购房持有 1 年以上则不用交纳资本利得税）；（ 3） 对于二套房的歧视性标准应做出调整，其房贷利率可以回归正常水平，既不下浮也不上浮。

据有关经济运行数据显示，我国经济正面临加速下行：中电联统计的 11 月全社会用电量同比下降7.49%，统调发电量同比下降 7% ，创下近年来最大跌幅（注：全国发电量数据将于 15 日公布）。11 月份轿车销量仅522800 辆，同比大幅下降 10.3%，结束了 10 月份的短暂反弹。此外， 11 月份PMI 大幅跳水5.8 个百分点至38.8%，新出口订单指数大幅下降 12.4 个百分点至 29% 为有史以来最低。这些指标均预示我国目前工业生产进一步低迷，出口面临大幅下滑压力。