清理地方融资平台或致投资节奏放缓?
记者 张卫华 针对地方融资平台债务问题,国务院6月10日发文要求全面清理,要求地方政府于年底前将相关情况上报国务院。
13日,中国政府网公布了国务院下发的《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(下称通知),要求抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务,对公司本身进行清理规范,加强对其融资管理和银行业金融机构等的信贷管理,坚决制止地方政府违规担保承诺行为等。
银监会披露的数据显示,至2009年末,地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元,同比增长70.4%,这一数字是2009年全国财政收入6.85万亿元的107.74%,地方本级财政收入3.26万亿元的226.38%。
高盛估算,截至2009 年底,地方和中央政府总负债为人民币15.7 万亿元,约占GDP 的48%。
通知称,纳入此次清理范围的债务,包括融资平台公司直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。
针对融资平台公司本身,通知要求对只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司,今后不得再承担融资任务;对承担上述公益性项目融资任务,同时还承担公益性项目建设、运营任务的融资平台公司,要在落实偿债责任和措施后剥离融资业务,不再保留融资平台职能。
对承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台公司,以及承担非公益性项目融资任务的融资平台公司,要按照相关法规充实公司资本金,完善治理结构,实现商业运作。
财新网援引一位不愿具名的评级公司资深分析师称,公益性项目建设不举债的思路是对的,这类项目未来有两种结局,一是地方政府投入更多钱去做,二是投资节奏放缓。他认为,由于地方政府没那么多钱,“后者的可能性更大。”
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