非法证券屡遭重击 08年投诉量猛降30%

实习记者　包玲云记者黄利明 2月13 日，证监会向记者披露，2008 年证监系统共处理涉及非法证券活动的各类来信、来访共945件,其中已将270 件信访材料作为犯罪线索移交公安机关。与 2007年的1371件相比 ,投诉量下降了30%, 且投诉反映的非法证券活动不足投诉量的 3%。

同时，今年经各级法院宣判的非法发行或非法经营证券业务的案件近20 起，是近几年审结案件最多的一年。实现了年初确定的“抓重点、查大案、保稳定”的工作目标。

“ 2008 年证监会打击非法证券活动力度是近几年来最为迅猛的一次。获得明显成效，投诉量减少，新发案件很少，更多的是06年、07 年甚至更早发生的案件。近几年如去年一年维稳的压力很大，今年定的基调也是稳定压倒一切。这类案件均为涉众型案件，因此我们的打击力度也非常大。”证监会非上市公众公司监管部黄卫华处长向记者表示。

这也基本遏制住了全国范围内的非法发行股票等涉中型违法犯罪活动的蔓延势头。

中国证监会依托整治非法证券活动小组, 协调最高法、最高检、公安部三个部门, 全国统筹安排打非工作,在总结2007年工作经验的基础上, 主动出击。工作中强调要依靠地方政府, 加大各部门协商合作, 一方面加大打击力度, 另一方面作好打击后的维稳工作, 双管齐下。

为了进一步完善打击法律制度体系, 四部门还联合发布《关于整治非法证券活动有关问题的通知》,印发各级法院、检察院、公安厅(局)和各证监会,上下沟通, 加大执法力度，以更大范围的维护确保金融安全社会稳定保护投资者的权益。

此次打击活动的亮点在于实现重点地区、重点案件的“双突破”。办案集中地区为黑龙江、上海、陕西,重点督导, 推进如“交大保赛案” “益尔高科案”、“哈联创案”等重点案件。另外，“金园汽车集资诈骗案”、“华财信达非法经营案”、“广州环华公司非法经营案”、“美国第一联邦北京代表处非法经营案”、“美中容公司非法经营案”等重大案件均已做出一审刑事派决。这些案件不约而同呈现一致特征：立案、报送、结案这一系列的程序所消耗的时间短。

为了应对网络非法证券咨询活动日益猖獗的局面，报经国务院批准，整治非法证券活动协调小组新增加三家成员单位：工业和信息化部、广电总局、新闻出版署。

同时，协调小组明确了2009 年的工作重点：一是继续既有的工作，贯彻“打小打早，露头就打”的工作方针，维护社会稳定。二是打防并重，疏堵结合，建立健全打非长效机制。在坚决打击证券领域各类违法犯罪活动的同时，进一步做好教育投资者工作，积极研究探索多层次资本市场建设。