多省市油价降至5元以下专家建议设最低限价

记者张婷 从上海到广东，到天津，到福建，再到沈阳……两大国有石油巨头加油站价格战版图还在延续。目前，多个省市93号汽油价格更是降至5元以下。

专家认为，清库压力导致降价不止，中国油价真正市场化还需时日。为稳定市场，专家建议设置最低限价，保障国内油品市场可持续发展。

降价战火蔓延

自2008年12月25日起，中石油在上海近150家加油站统一展开降价促销活动，汽、柴油平均降幅超过5%，拉开两大石油巨头的价格拉锯战序幕。目前，除北京外，已燃起战火的地区呈现统一特点：中石油抢得先机，中石化疲于应战。上海、天津、福建等省市无一例外，多个省市的93号汽油价格现已跌回每升5块钱以内。

对于成品油零售价降价的原因，业内多数人士认为，一是市场供过于求，二是各加油站为了完成业绩。中国能源网首席信息官韩晓平表示，中石油率先祭起降价旗德重要因素是在于目前其成品油库存压力很大，需要减轻库存释放压力。尤其是东南沿海有些工厂因为受订单下降影响造成减产甚至关闭，当地成品油需求并不旺盛。供求关系变化发生后，作为供应方的中石油便有降价的可能性。而沿海走私油的进入也给中石油带来一些压力。

中石化北京公司相关工作人员证实了这些推断，他表示，成品油市场降价主要有两个原因：一个是消化库存，再则目前还存在降价空间。

目前全球经济正受金融危机拖累，石油石化终端市场急剧萎缩，中石油、中石化两巨头存在“憋库”问题。2009年，成品油消费税从生产环节征收后，每吨柴油要缴税1000元左右、汽油要缴1300元左右，进一步加大了企业的负担。如果不快速化解高库存的瓶颈，产业链下游流通环节的压力就会传导到中游炼油环节，进而传导到上游的开采环节。据媒体报道，已有部分国内炼油厂开始限产。

此外，近期批发价格下跌导致批零价差增大，也为降低油价带来了空间。据了解，1月5日，广州市93号国III的成品油批发价格由每吨6600元—6650元跌至6300元—6500元，最大跌幅高达350元。

中国能源网首席执行官韩晓平也认为，油价还应再降。据他分析，现行国际油价水平基本相当于2003年初的水平，当时中国的油价在每升3.2元左右，估计目前的油价还有0.5元—1元的降价空间。

专家建议设最低限价

值得注意的是，与以往回避主战场的做派不同，此次两巨头的价格战均以中心城市为战略要塞。中国能源网首席信息官韩晓平认为，在上海、北京等城市，中石化的加油站远远多于中石油。数据显示，中石化在北京占据60%的份额，而中石油份额约在20%左右。“船小好掉头”的中石油只需要价格略降便可网罗大批顾客，而加油站数量远远超过中石油的中石化如果要跟随，需要付出多倍的代价才可能与之对抗。而最受伤的，要数大部分的民营加油站。

部分专家认为，清库压力导致降价不止，中国油价真正市场化还需时日。为稳定市场，专家建议设置最低限价，保障国内油品市场可持续发展。“新机制只规定汽、柴油实行最高零售价格，并没有规定成品油零售价的下限，设置最高限价可以在市场竞争不充分的情况下，防止垄断性高价的产生，与此同时也可以考虑设置最低限价，保障国内油品市场的可持续发展，防止供大于求情况下企业间的恶性竞争，尤其是防止民营企业成为牺牲品。”

“因为民营和外资加油站没有规模和品牌效应，也就没有分量，在成品油市场竞争大门尚未打开的情况下，如果要想把价格战打成真的，还需要政策对第三方竞争势力进行适当扶持，以利于其成长和发展壮大。”现代国际关系石油问题专家赵宏图表示。

北京大学经管学院能源专家杜伟也表示，为防止出现阶段性的供不应求和供大于求的市场乱象，国家规定一个油价下限也是有必要的。“一些发达国家如加拿大的某些省份也是对成品油市场采取最高限价和最低限价，且调价频率较快，正常情况下每两周调整一次，特殊情况下即时调整，目的都是为了维护国内油品市场的稳定和石油行业的可持续发展。”

“与以往相比，中石油和中石化此番展开的价格战带有更多一些的市场化色彩，石油巨头之间有了更多的竞争意识。”韩晓平说。中石化总经理苏树林此前也预言，国内成品油市场将在2009年发生根本性转变。总体上，国内成品油市场将从近几年的卖方市场向买方市场转变，市场竞争更加激烈。

多省市油价降至5元以下 专家建议设最低限价

多省市油价降至5元以下专家建议设最低限价