中石油再陷“安全门”(1)

1月7日下午，中石油兰州石化303厂原料罐区石脑油罐发生闪爆着火事故。本报发稿时的最新消息是，已有5人确认死亡，由国家安监总局等部门组成的事故调查组已在现场开展工作，但事故目前还没有定性。

之前的2009年12月30日，中石油成品油管道渭南支线在投产过程中发生柴油泄漏,漏油进入赤水河，并流入渭河。

就在漏油事故发生前一天，中石油总经理蒋洁敏在集团HSE(健康安全环保)委员会会议上表示，集团公司2009年安全环保形势实现持续稳定好转，实现“五个杜绝”，主要安全控制指标继续好转。

根据中石油的规划，安全环保形势在2009年要持续好转、2010年要实现根本好转。而岁末年初接踵而至的两起事故，让这两个目标接连落空。曾为多起重大事故付出沉重代价的这家中央企业，又一次陷入尴尬的境地。

又见事故

1月7日兰州石化303厂原料罐区发生爆炸后，中石油负责安全工作的廖永远副总经理带队，包括安全环保部和应急办全套人马在内的相关人员赶赴兰州处理事故。中石油外宣处处长孙明旭称，事故发生后，总经理蒋洁敏立即召开紧急会议，部署现场抢险救援和防护工作。

经初步分析，兰州事故是由于裂解碳四罐泄漏，致使现场可燃气体浓度达到爆炸极限，喷出的可燃气体产生静电，引发爆炸着火。

记者求证得知，截至发稿时止，蒋洁敏仍留在北京坐镇指挥。“因为有更重要的事情需要处理。”接近中石油的人士称。之前的管道泄漏事故中，蒋洁敏也是在事故后的第4天赶赴现场。

实际上，中石油已经对秋冬的安全形势在集团内进行了预警。在去年7月召开的安全环保工作会议上，中石油安全环保部主任贺荣芳就强调，下半年，特别是三季度，油气生产、装置检维修等进入高峰期，一些重大项目开工建设、一批重点工程投产试运，生产任务十分繁重，安全环保压力进一步加大。

廖永远也在讲话中表示，安全环保形势依然严峻，有些领域还表现得尤为突出，安全环保基础依然薄弱，在个别单位和企业尤为严重，“三违”现象远未杜绝。在2009年9月举行的视频会上，中石油也详细部署了10月之后安全生产工作的具体任务。

尽管各级领导高度重视安全工作，也意识到了可能存在的安全隐患，但中石油的安全事故依旧时有发生。记者获悉，在2009年上半年，中石油就发生了“3.11”兰成渝管道漏油事件和“3.11”中银线蜡堵事故。仅仅一季度就共发生了三起井喷险情。

在众多专家眼中，化工产业出现安全问题是难以避免的。石油专家韩学功表示，石化行业本来就是一个高危的行业，所以发生事故也是很正常的。

中石化石油勘探咨询委员会副主任张抗则表示，越是容易出事的行业，越不容易出事。石化行业本身的性质就决定了它是一个高危行业，但它的事故发生率跟很多行业比并不是太高。正因为高危，所以制度非常严格。

三年规划

如果不是这两起事故的发生，2009年中石油的安全生产工作将画上一个圆满句号。

在去年7月召开的安全环保工作会议上，廖永远总结称，从2006年以来，安全环保形势继续保持稳定的态势，风险较高的工程技术服务业务没有发生工业生产亡人事故和井喷失控事故，海外业务和天然气与管道业务也保持了良好的HSE业绩。

2006年11月，一线油田工作多年，工人出身的蒋洁敏担任中石油总经理以来，就一直把安全生产作为重中之重。

上任伊始，蒋洁敏就提出了以全面推进HSE管理体系建设为主线，带动各项安全环保工作规范化、程序化、科学化管理，加快实现安全环保形势持续好转、根本好转的工作思路。

中石油制定了三年安全环保隐患专项治理规划，确定了“整体规划、分级负责、突出重点、集中治理”的工作原则和重点治理任务。记者了解，经过三年的治理，完成安全环保隐患治理资金362.22亿元，完成隐患治理项目5048项，取得明显效果。

中石油还调整充实了HSE委员会人员组成，设立9个HSE专业委员会，组建安全环保技术，成立HSE专业标准化技术委员会，定期召开专题会议研究安全环保工作。

在制度上，中石油从2007年开始，总经理每年与企业行政一把手签订《安全环保责任书》，将安全环保指标与领导业绩、单位工资总额挂钩，“一票否决”，将安全环保考核指标逐级分解落实到基层、岗位。

这些措施的推行，取得了较为明显的效果。

与2005年相比，2008年事故总起数下降44.3%，千人事故死亡率下降41.9%，万元产值COD、石油类、二氧化硫排放量分别削减42.6%、61.2%和23.3%，杜绝了较大及以上工业生产亡人事故、环境污染和生态破坏事故。

廖永远总结称，中石油2003年以来的安全环保形势经历了事故高发、逐渐好转和明显好转几个阶段，现在正在向实现根本好转的五年阶段性目标努力。