记者 马巾坷 据悉，今年5月初，广电、工信两大部门提交的三网融合试点方案第二稿被国务院三网融合工作小组认为仍然缺乏可操作性，被要求继续进行修改。目前，三网融合试点方案已进入三稿阶段，最终方案或将在20日出台。

据21世纪经济报道11日消息称，此次二稿与一稿中工信部、广电总局在试点城市、双向进入业务范围上的针锋相对不同，提交的二稿中回避了很多敏感问题，而在宽带入户速率上的竞争是此次的焦点。

与此同时，广东电信则对外宣布，将在今年“517世界电信日”推出宽带升级计划，原来2M带宽用户将基本免费升级到4M。据称，这仅仅电信宽带升级计划的开始，到2012年底，电信运营商方面已经将宽带升级目标瞄准了100M。

此前，在4月2日工信部、广电总局提交的三网融合一稿方案被国务院三网融合工作小组，以“缺乏可实施性”的理由驳回后，双方各自的布局仍在进行。

4月8日，工信部联合6部委发出《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，其中明确到2011年全国范围内电信光纤宽带的入户底线为：城市8Mbps、农村2Mbps。而中国电信更是表示，2010年底要使国内70%的城市宽带用户的接入速率提高到12Mbps。

在电信的宽带提速计划出炉并将目标瞄准了高清视频业务后，广电总局下文宣布叫停除上海、江苏等2省12市外其他地区的IPTV业务，此后又要求对新兴的互联网电视内容实现“双牌照”（内容牌照+内容集成牌照）监管。

上述两次发文，就表明在三网融合试点方案问题上，双方的博弈焦点也从此前的试点范围等集中到宽带业务上，而作为对广电清查IPTV的回应，电信提出了更为激进的带宽升级计划。

据试点方案二稿显示，到2012年，试点地区有线电视接入网入户实现广播下行带宽超过2Gbps、窄播下行带宽超过1Gbps、宽带接入能力超过100Mbps；电信宽带接入具备1Gbps下行，100Mbps入户能力。

与4月2日提交的一稿相比，短短20天内，电信将带宽升级的目标从城市8Mbps（农村2Mbps）提高到100Mbps。

同时，广东电信有关人士也表示，“将在5月17日推出的全新宽带升级网络‘天翼宽带’，其套餐4M起步，最高可达100M，是真正的高速宽带网络。”有业内人士称，结合上述工信部发布的推进光纤宽带网建设意见的发文，可以看出电信是要借助光纤宽带将入户速率提高到100Mbps，而这一速率已经超过广电在建设中的NGB。并且，借助光纤宽带工程，电信开始加码宽带接入指标，这会逼迫广电跟着升级，而资金实力不足的广电阵营将会面临压力。

据悉，中国电信目前正在与华为合作，网络升级计划目前从技术上已经成熟，只不过其网络建设成本太高目前还难以推进。但也足以让广电总局此前抛出的NGB的3T网络计划受到挑战。

2008年，广电曾规划用3-10年时间投资近千亿元来打造一张基于3T技术NGB网络，其中计划在3年内打造一张用户超过1500万户的试验网，其中在上海建设的50万户的试验网今年世博期间已经投入使用，其每户接入带宽速度超过60Mbps，比现有电信宽带用户平均上网速度快近百倍。显然广电总局是希望用最先进的3T技术来实现在宽带业务上的赶超。

如今，广电的优势变得模糊起来，NGB在制定当初技术很先进，但目前看来电信的光纤入户计划更加激进，而且电信运营商的财力支撑其正在朝100Mbps入户的目标前进。

但无论如何，三网融合将带动设备制造业和信息服务业的发展，未来三年三网融合会投资消费6880亿元，这包括电信网的宽带升级，广播电视网的双向改造，三网融合未来3年带来的投资将超过3G，这对于设备商来说无疑是件好事。

此外，还有报道称，作为政治中心而很少成为政策试点地的北京，此次却很有可能出现在三网融合试点名单中。目前，三网融合试点方案已进入三稿阶段，最终方案或将在20日出台。