“圣帕”一路刮来 农居房成片倒下
讯 记者 陈周锡 温州报道
8月19日凌晨2时，今年最强台风 “圣帕”在福建惠安崇武镇登陆。此后，温州苍南县龙港镇遭受重创。日前，圣帕已造成龙港12人死亡，60多人受伤，156间房屋倒塌。
截至22日17时，圣帕已造成福建、浙江、广东、江西、湖南5省811.7万人受灾，39人死亡，2.3万间房屋倒塌，直接经济损失达67.1亿元。
22日，记者在龙港调查发现，量大面广的农村住房成为台风的重灾区，造成多人死亡的主要原因是农村简易房屋的倒塌。据调查，这些房屋均未进行过质量检测。
怪异圣帕
22日，龙港镇的街道上，台风过后的痕迹犹存。倒塌的房屋依然是一片废墟。电力、电信部门正在抢修线路。而质量较好，没有倒塌的房屋，居民正在房顶重新铺瓦。街上，不时有出殡的队伍经过……
龙港镇徐家庄村村长徐登克，回忆起那场总计也没有超过一分钟的龙卷风，还心有余悸。19日晚11时30分许，已熟睡的徐登克，忽然被电话铃声惊醒，话筒那头是急促的呼救声： “台风刮倒房子，徐登化一家人被埋，快来救人！”
徐登克冲出家门直奔徐登化家，同时电话疾呼其他村干部。赶到现场，一间钢筋混泥土结构的3层楼房子，压倒在隔壁徐登化家的二层楼房上，徐登化夫妇及5个孩子全被埋在废墟中。
徐登克和村民们拼命呼喊，有没有人压在下面。突然，他们隐约听到一阵微弱的声音： “救命，救命！”随后，村民们发现两个小孩被压在砖块和瓦砾中间。
此后3个小时里，村民奋不顾身扒开砖块，两个孩子最终获救。随后，另外3个孩子也先后获救。但压在水泥板下的徐登化夫妇，均因伤势过重死亡。
目前仍无法解释的是，位于圣帕七级风力圈外的龙港，为何刮起了一股瞬间突发的微小尺度龙卷风。据了解，龙卷风涉及面长6000米，宽200米，风力达12级以上，影响范围7-8平方公里，现有检测设备无法捕捉。而正是这个忽然而至的龙卷风，致使龙港人员伤亡惨重。
气象专家介绍，除了龙卷风外，圣帕还有两怪：在强度突变上，原本保持17级风力的圣帕，登陆台湾时变为16级，登陆福建时中心风力仅为12级，从超强台风变成了台风；在路径上，圣帕8月13日在太平洋上空生成后，原本一直沿西偏南方向稳定移动。然而15日前后，却突然发生110度左右折角，转向西北方向移动，直扑台湾、福建。
据测算，圣帕直径范围达1000公里，是去年超强台风桑美的3倍有余。
民房堪忧
徐登克说，房屋倒塌造成人员伤亡，除此次龙卷风的强大威力外，与其质量总体偏差息息相关。
一年前桑美登陆苍南，大量民房倒塌并造成人员伤亡。据不完全统计，当时倒塌房屋2万多间，严重损坏4万多间，死亡80多人，有些村庄90%以上的房屋倒塌或局部倒塌。
温州市防汛防旱指挥部指出，从近年情况看，台风造成人员伤亡多与农村低标准的住房建设有关。尤其是台风频发的沿海沿江地区，农村住房的安全隐患更加突出。
此前，浙江省建设厅对2005年台风云娜受损巨大的乐清市龙溪乡农村住房进行普查，质量较好的仅占16.4％，一般的占29.1％，较差的占17.9％，差的高达36.6％。
徐登克失落地说，村民建房只需办规划建设许可证，对房屋选址、面积是有严格规定，但对房屋如何建、什么人来建，建的质量怎样，至今也没有部门来过问。
“管理、法规缺位，是农村住房质量堪忧的主要原因，”温州市规划局一位不愿具名的部门负责人表示，现有建筑管理法规主要用于城市，而农村住房质量的管理尚属真空。
我国 《建筑法》对境内从事建筑活动实施监督管理，要求建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。但该法又特别规定：农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。
温州市建筑工程管理处管理科负责人认为，在未被纳入建筑管理体系的情况下，一些台风频繁光顾的沿海省份，需要一部针对农村建房的管理办法，以此规范农村建房等建筑活动。
新规
在台风圣帕肆虐的同时，一份《浙江省农村住房建设管理办法》（草案），也在紧锣密鼓地征求意见。
该 《意见》共39条，对村民建房许可、质量安全、政府监督、法律责任有明确规定。其中，村民建房应委托具备专业资质的建筑施工企业，或具备相应建筑施工技能的农村建筑工匠组织施工。
事实上，近年以来浙江省开始关注农村住房质量问题。今年3月，浙江省建设厅下文要求：加快村庄规划编制，规范农民建房审批；推广农房设计标准图集，普及科学建房知识；加强农房施工管理，狠抓村镇建筑工匠培训。
4月15日 《浙江省防汛防台抗旱条例》正式实施。该条例指出，县级以上人民政府规划、建设行政主管部门应当组织乡 （镇）人民政府、街道办事处，按照农居房建设质量安全技术规范的要求，加强对农居房建设的监督检查，提高农居房的抗灾能力。
去年，温州市建设局组织有关专家，拟就 《苍南村镇民房灾后重建技术指导意见》，并多次去灾区检查施工情况。
“有关部门应重视农村，把职能管理范围真正覆盖到农村，这样农村的住房质量才会改善，”温州市规划局一部门负责人表示。据了解，温州市下一步要对农村住房安全进行一次地毯式的普查，并对农村住房进行科学规划、科学设计，进一步明确农村新建房屋质量标准。
徐登克说，村里还有很多危房，希望这些房子能得以重建，不要再发生倒塌致人死亡。
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