记者 胡芳洁 面对地王频出的局面，国资委近日宣布，除16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。 

78家央企退出房地产业对市场有何影响？业内人士认为，与限制央企拿地相比，放开土地整理市场、加大供应、解决农村土地的流转问题，才是问题的根源所在。

就土地市场的症结，记者于3月19日在2010中国房地产（无锡）高峰论坛上，采访了华远集团总裁任志强、阳光100置业集团董事长易小迪、中国房地产业协会副会长兼秘书长顾云昌。

安慰剂？ 

“央企退出是个好事，是一个市场化的转变。央企并不是一个市场化的主体，他们可以获得低利率的贷款，拿地肯定有优势。”易小迪表示。但他认为，这一做法仍然是“治标不治本”。

“不管怎么说也是前进了一步。”顾云昌表示，央企在融资方面的优势，使得他们在拿地上具备更多优势，央企退出房地产业，在提高公平性上是有好处的。

尽管对非地产主业央企拿地发出“禁令”的这一做法，一定程度提高了市场竞争的公平性，但任志强表示：这一做法不会有什么效果，“央企不去拿地王，民营企业照样会去拿地王”。

国资委整合央企房地产业务的计划，由来已久。早在2004年，国资委就曾下发《关于中央企业房地产业重组有关事项的通报》，包括保利集团等在内的14家房企相继被国资委圈定主业为房地产开发的央企，具备重组主业非房地产业的央企地产业务的权利。

事实上，被要求逐渐退出地产业的78家央企，地产业务所占市场份额几乎可以忽略不计。根据国资委的统计，保留地产主业的16家央企，去年销售收入总计1899亿元，占全部央企地产业务收入的86％；利润188亿元人民币，占央企地产业务利润总额的94％。保留的16家主业为地产业的央企，其实才是最具备地王实力的央企。 

业内认为，国资委在这个关头颁布这一举措，更多的是安慰剂的作用。 

    地王问题的症结在于土地供应 

“现在的土地制度，出现地王不奇怪，不出现地王才奇怪。政府作为一个独家供应的、垄断的主体，当然是希望地价越高越好。”顾云昌表示：土地制度改革才是问题的根本，国土部也曾公开表示现行的土地制度已经到了改革的临界点，而改革的方向还是在于城乡建设用地的流转。

“土地市场的问题，核心在于垄断，中国并不缺地，而是供应方式上的问题。”易小迪说，“城市里面的荒地、废地太多了，根本不用去抢农村的地。土地整理应该放开，如果只是一个土地储备中心去做土地整理，肯定是不够的。”他表示，早在2003年，土地整理不仅有政府，还有土地开发公司等，当时找上门来卖地的很多。

任志强也同样表示，应该发动企业来进行土地整理、增加一级开发的收益率，来加快土地的供应。“政府干活效率是最低的。”他说，但是现在政府却将土地整理的权利全部集中到自己手中，这种情况在一线城市、地价贵的地区更加明显。

此外，任志强还认为，应加快存量土地的变现，如一些工厂、机场的土地，可以直接转换成建设用地，对于这样的土地，政府都要回收后再拍卖，自然价格就上去了。

“土地制度改革不是一天能完成的。”任志强说，这一过程需要时间，而且也在推进中，如成都重庆的城乡一体化试点、农村土地确权登记等。

    与限制央企拿地相比，放开土地整理市场、加大供应、解决农村土地的流转问题，才是问题的根源所在，并将给市场带来真实的影响。