记者 贾华杰 4月12日，国土资源部下发《保发展保红线工程——2010年行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确了“双保工程”2010年行动的主题、工作任务和目标、具体工作安排及保障措施。

国土部表示，要“加强房地产用地政策与其他调控政策的协调配合，继续完善与相关部门的信息共享，协调联动，防范系统性风险”。

《方案》强调，要“调整用地结构，实施差别化的土地利用计划管理，合理安排2010年土地利用计划，重点保障在建、续建重点项目和民生项目，严控新开工项目用地”。

为加强对建设用地审批和利用情况的监管，国土部要求，地方国土资源管理部门于6月底前集中开展一次对2009年审批建设用地的批后核查，防止土地批而未征、征而未供、供而未用和闲置等。

国土部要求，各土督察局加强对计划编制和落实情况的检查，“在第三季度集中开展一次保障性住房用地供应政策执行情况的检查，重点检查土地供应和供后使用情况。”

在土地出让制度改革方面，国土部表示，要推行土地出让预申请制度，探索土地出让综合评标办法。健全土地价格调节机制，组织开展基准地价更新工作。制定禁止和限制用地目录的新版本，推动产业升级和经济结构调整。

国土部还表示，还在全国范围内加快推进征地区片综合地价实施工作，促进被征地农民社会保障有关政策的落实。开展缩小征地范围改革试点，为建立新的征地制度提供实践经验。