“沙志刚团队”

从2007年开始，天目公司实际上完成了240万平方公里的卫星拍照。2007年，完成了西北地区的120万平方公里，2008年和2009年则分别完成了50万和72万平方公里。

因为整个项目预算以及资金拨付进度的问题，沙志刚把价格压得很低，“天目原来的市场报价是200元/平方公里，而沙志刚将价格砍到了28元/平方公里。”

虽然二调项目本身利润并非丰厚，但中标后可以保证公司几年有稳定收益。各个公司竞争激烈的深层次原因在于，二调本身是一个确定行业标准的大事件，二调采用的技术，在今后的调查中也将被采用。

天目公司说，国土部习惯用高分辨率地图后，我们市场份额就会急剧扩大。实际上，参与二调的企业这三年来，多有跨越式的发展，“去年才做到2000万的项目，今年就能冲进1亿了。”

可以说，二调本身为整个测绘遥感行业打开了上升通道。2009年6月，国土资源报就刊文指出，“二次调查投入上百亿元，最终的成果其实体现为一个动态更新的数据库。维护这个数据库的运行，仍需要国家持之以恒的投入。否则，更新不力，数据库很快变成死库，上百亿的资金就真有可能打水漂。”

对于二调办来说，温明炬和沙志刚的事发，超出了自己的控制。实际上，对于参与调查的公安纪检部门来说，存在一个15家企业的名单。据悉，截止到6月底，有6家左右的企业负责人被调查。

据悉，在这15家企业的名单中，最多的一家公司用假发票套现1亿元，用来行贿和老板个人享受。 

事实上，随着新刑法中关于涉税案件的修改，在司法实践中，这些民营企业补交税款和罚金后，老板被抓情况少之有少，可能不单纯是经济因素在里面。以黄光裕案为例，黄光裕虽身涉大额税案，但也仅以补交税款而已，并未以此定罪。

知情人士说，在整个二调过程中，沙志刚周围团结了四五家的公司，在整个二调的分包过程中，这几家企业承包了二调的绝大部分业务。一位了解情况的人士说，“二调项目招标根本不是市场的争夺，沙志刚哥们就这几个号，别人是进不去的。”而类似沙志刚团队的情况，在中国土地勘测规划院也存在，也有多位处级干部接受了调查。