宇仁录案后续：首都机场原副总被查(2)

有消息称，宇仁录接受调查前，曾向民航局局长李家祥当面交代了自己的违规行为，李家祥指示他向有关部门投案自首。

48岁的宇仁录1998年6月作为前信息产业部副部长、党组副书记（正部级）刘剑锋的秘书，随刘剑锋调往民航总局，继续担任刘的秘书。他先后任民航局局长办公室主任、人事教育司副司长、司长，长期主管民航系统的人事工作。

宇仁录留给人们的印象是实干、谨慎、随和，民航局内部人士私下里大多称呼他为“大宇”。2008年，宇仁录作为民航局的唯一代表，担任北京奥组委秘书行政部副部长，主要负责协调管理民航系统涉及奥运的事宜。2009年8月，他被任命为民航局副局长，是当时民航局最年轻的一位副局长。

宇仁录被“双开”前，业内流传的说法主要有两个，一是他插手了民航华南区域的基建工作，从中收受贿赂。二是在干部提拔任用上有违规行为。不过一位接近民航局的人士称，尽管宇仁录长期分管人事工作，但在系统内重要干部的任用和调整上，他更多的是一个执行者的角色。

本报获得的消息称，宇仁录涉嫌犯罪的违规行为，是受同学之托，干预首都机场的安保设备采购，请首都机场原常务副总经理黄刚照顾以色列一家公司。据称，宇仁录收受了约280万元的贿赂，其中包括270万元的现金和外省一套价值10万元的房产。

有消息称，宇仁录的同学在接受调查时，交代了宇仁录的受贿行为。也有消息说，宇仁录的落马，源于一家美国企业的举报，这家美国公司曾希望拿下首都机场的安保设备采购订单，但未获成功。

高危地带

宇仁录是继首都机场集团原总经理、董事长李培英之后，民航业又一位涉嫌犯罪的高层。李培英2009年2月被法院认定犯受贿罪和贪污罪，其中受贿2661万余元，贪污8520万元。法院决定对李培英执行死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

民航业近年获得高速发展的同时，出现了一些违法违规案件。例如，2005年6月，民航华北管理局外事办原主任杨凤山因贪污被判刑两年；2006年10月，原民航总局空中交通管理局财务处财务管理科副科长黄一冰因犯贪污罪被判刑四年。此外，民航华北管理局原局长黄登科正在接受有关部门的调查。

民航局局长李家祥曾在2009年9月召开的民航反腐倡廉建设规律研讨会上分析说，资金高度密集和成长空间大，使得民航产生腐败的机会更多、风险更大、后果更严重。他指出，民航近来发生的腐败案件，90%以上发生在财务、投资、工程建设、物资设备采购等领域。特别是乱投资、乱拆借、乱担保等“三乱”问题突出，“小金库”问题突出，工程建设、物资设备采购招投标问题日渐突出。

有人士分析，民航系统“高危地带”频出腐败事件，一方面是因为制度不够健全，监管难以到位，另一方面则是因为即便设有制度，也难以避免行政审批中存在的灰色空间，难以避免个别官员对具体项目的人为干预。

一位民航业内人士说，宇仁录在民航局多年负责人事工作，2008年还曾担任北京奥组委秘书行政部副部长，以这样的身份对下属打招呼，下属通常无法拒绝。

目前，民航系统正在采取各种措施加强反腐倡廉工作。其中包括，改革权力过于集中的 “一把手”体制，通过合理分权，规范用权，实现班子内部有效制衡；落实责任，强化上级对下级的监督管理；突出重点，切实加强对重点领域、关键部位的管控；强调程序化和公开性，扩大知情权，增加透明度；以科技为支撑，构建智能化监督平台。

不过对于这些举措能否根除腐败现象，业界仍有疑虑。

“如果没有完善的制度阻止上级领导干预项目，也没有有效的措施保护那些顶住压力坚持规定的下属，那么类似于宇仁录这样的事件还可能发生。”前述民航业内人士说。

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