2009-03-06

两会提案规范电子支付振兴实体经济(2)

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扶持电子支付振兴实体经济

不仅是电子支付企业，期待通过电子商务转型的众多企业也对这个议案表示大力赞同。嘉兴市麦包包皮具有限公司的叶海峰就是当中的代表。

2001年4月，他借款10万元成立贸易咨询公司，开始人生中第一次创业。用了6年的时间将其发展成一个箱包的生产企业，随后加入阿里巴巴中国供应商，专做出口生意，很少涉足内贸销售。“我们出口的箱包大多以贴牌为主，利润都被品牌拥有者拿走了。”叶海峰说。

2006年10月，叶海峰全面进军电子商务领域，开始人生中第二次创业。“开始时，很多用户对我们这个品牌还不熟知，所以我们选择支付宝作为我们网上支付的合作伙伴，因为支付宝货到付款的模式，帮助我们建立起跟用户之间的信任。后来，随着用户对我们慢慢了解，许多用户就通过支付宝直接打款给我们，加快了资金回拢速度，为我的第二次创业提供很好的保障。”

依托由于支付宝庞大的用户群和可靠的支付方式，到现在为止麦包包通过支付宝支付的网络订单比率已经达到70%以上。跟叶海峰一样，如忆兰眼镜网的赵长路、专营专业巴比豆相册的项华等等运用电子支付成功创业的“老板”数不胜数。

实体经济在以电子支付为代表的金融工具的创新下，走出了一条完全不同的路。战国策首席分析师杨群这样认为，“在电子支付领域，中国与美国、欧洲的差距很小，现在若能以法规有效管理和引导，既能对扩大内需有着正面的促进，又能帮助中国活跃的中小经济实体走出国门，做到有效出口和风险控制。”

呼唤管理政策尽快出台

管理和引导不能只在嘴上。王梅珍认为，要真的做到支持首先需要实施的具体措施就包括正式出台《支付清算组织管理办法》等指导性政策，对电子支付机构的身份性质、准入门槛、业务管理、风险监督等作出明确规定。对部分电子支付企业给予优惠措施，鼓励其发展壮大。

据了解，其实，早在2005年中国人民银行就公布了《支付清算组织管理办法（征求意见稿）》，并向社会征求意见。不过，由于种种原因，该办法迟迟没有出台。王梅珍说，这是“由于直接涉及到资金，电子支付行业的规范和发展直接关系到企业和用户的资金安全，迫切需要相关法律法规及政策的认可、规范和支持。”

她认为，目前主流的电子支付企业能够自觉与人民银行等监管机构保持沟通，以严格标准要求自己，并有实力保证用户的资金安全和切身利益。但一些中小电子支付机构可能存在的安全隐患，如缺乏必要的技术实力，缺乏风险控制能力及经验，甚至滥用客户交易保证金等，也必须引起高度关注。

王梅珍说，“要规范并促进电子支付行业的发展，并以此为基础带动广大企业向电子商务升级转型，维护广大用户利益，国家必须加大对电子支付行业的政策支持，这个支持既要包括规范和监管，也要包括引导和扶持。”

分析人士认为，该提案之所以很重要，重点在于“规范”二字。目前的金融海啸，主要问题来自于美国的虚拟经济“泡沫化”——即高度依赖虚拟资本的循环来创造利润。虚拟经济本身并不创造价值，其存在必须依附于实体生产性经济。当前的美国金融危机是经济过度虚拟化和自由化后果的集中反映。

该人士认为，人大代表能明智的看到问题所在，建议政府对内严格控制金融混业经营带来的连锁风险，尤其是防止放任虚拟经济不规范行为对现有金融体系的侵蚀；但又不能因噎废食，注意积极扶持虚拟经济和实体经济紧密结合，大力发展金融服务行业。尤其是电子支付这样提高生产力的手段——既可实现产业升级，又可有效防止虚拟经济脱离实体经济变质为泡沫经济。这才是规范的意义所在。

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