未来的国有化猜想(1)

2009-10-01

邹卫国

经济观察报记者邹卫国　按照所有权，中国的经济大致可以分为两块：国有的经济和非国有的经济。非国有经济主要包括民族资本和外国资本。

在国有经济部分，基本构成就是国有企业。从1998年开始，这个领域一直在持续进行改革。

在3年脱困之后，以国务院国资委的建立为契机，中国国有企业改革进行了一个新的阶段，这个阶段充分体现为三个特点：第一就是，国有经济的布局调整；第二就是国有企业的公司化改制；第三，政府作为出资人代表，并在所有权与经营权方面进行了分离的探索。

到目前为止，基本建立了一个新的框架，前述两个特点已经基本形成，而第三个特点，则在目前已经出现了雏形。国有企业董事会正在建立，国有企业向股东分红的制度已经开始展开。

基本特征

国有企业布局的调整在目前还没有全部完成，但是基本的趋势已经确定。

国有经济正在向把握国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。目前，中央企业80％以上的资产集中在石油石化、电力、国防、通信、运输、矿业、冶金、机械行业。而在金融业，也主要被五大国有商业所主导。

国有经济的两个基本特点是：首先，在基础能源、原材料生产领域，出现了国有化趋势。

这充分体现在了钢铁、煤炭、电力等等领域，而在有色金属、稀有金属领域同样如此。随着中国对于这些产品出口管制、出口成本的提升，在这些领域，弱势企业面临或倒闭或被整合的命运。

其次，在已经形成的格局方面：国有经济基本掌握了整个中国的物流、信息流和资金流。

在物流领域，中国铁路基本被垄断，在航空运输方面，民航运输周转量的80%以上，是国有经济部门承担的，在水运货物周转量方面，国有经济承担的比重也接近90%；在信息流领域，全部的基础电信服务和大部分增值服务由国有企业承担；在资金流方面，中国五大国有银行拥有的资金占绝对多数，并决定了整个社会资金的分配。

财富流向

在上述两个基本特点下，在国有经济成分与非国有经济成分之间的交易关系，存在着两个关键的指标：一是资源价格；二是信息、资金和物流的 “过路费率”——国有企业掌握着这三者的供应。

如果资源价格相对于整体价格水平下降，那么国有部门的贸易条件就会恶化，这个时候整个社会的财富就开始流向非国有部门，体现出来的是整体经济的“私有化”。

如果资源价格相对于整体价格出现上升，那么国有部门的贸易条件就会改善，这个时候，整个社会的财富就开始流向国有部门，体现出来的就是整体经济的“国有化”。

在资源价格与下游产品价格上涨存在剪刀叉的情况下——资源价格涨幅持续超过一般工业品出厂价，并高于消费物价水平，整个经济体现出来的趋势是“国有化”。

“过路费率”也是一样，其相对于整体价格水平的变化，同样会出现“国有化”或者“私有化”的现象。

从这个意义上说，中国经济在未来将出现国有化或者私有化的周期性变化。

由于资源价格、“过路费”对经济周期的敏感度要高于一般产品。在经济景气时，上述价格将高于一般产品的上涨幅度；而在经济衰退，通货紧缩的时候，他们会高于一般产品的价格下跌。因此进一步说，在经济景气的时候，中国经济会呈现出“周期性国有化”，而在经济衰退的时候，中国经济会呈现出“周期性私有化”。

整体经济在景气周期的推动下，出现了“周期性国有化”。而在目前的社会条件下，另一方面的“结构性国有化”——不随着经济周期出现的国有化趋势，也在展开。

结构性国有化趋势的出现原因，主要是因为目前在资源行业的国有化程度，还有上升的趋势——这部分产业就是当前所说的“高耗能产业”。

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