财政厅长们数家底

经济观察报 记者 席斯几位财政厅长一边喝着茶，一边感叹“生不逢时”，这是2008年刚刚上任的几位新面孔。他们的前任经历的是中国财政收入增速最快的时期，每年20%-30%的增幅，“想捂都捂不住”。

   而他们刚一上任，便遭遇汶川地震、全球金融危机、财政和税收收入大幅下滑、各项支出大幅增长、增收节支、加强征管还要减税，“感觉身体每天被相反的各种力量在拉扯。”其中一位女厅长说。

   这是在北京东北角的一处偏僻院落里，全国33个省市自治区的财政厅局长汇集在这里，讨论着2009年和2010年关于钱的难题。每一年年初的时候，全国各地的大管家们都会聚在一起交流各自的持家之道，谈谈钱说说税。

2010新台阶

   他们上午刚听完财政部部长谢旭人的报告，一次历时两个半小时的报告。谢旭人面对几百位中国财政领域的官员们，诚恳地表示感谢。在复杂和不太乐观的2009年，中国财政收入仍然实现了两位数的增长，达到6.85万亿，比2008年多收7000多亿元，增长11.7%。

   “支出都做了，到时收入达不到预期，拿什么来补？必须要达到目标。”一位财政官员说。

   2009年的成绩给了各地财政部门很大信心，编制2010年预算时，8%仍然作为2010年的税收目标。

   财政部的计划是，2010年财政收入和支出规模均上新台阶，收入进入7万亿级别，支出则破8万亿，赤字冲破万亿元大关。

   2010年财政收入预算安排7.4万亿元，其中包含了从上年预算稳定调节基金中调入的330亿。支出达到8.45万亿，赤字1.05万亿，比2009年增加1000亿。

   当然，这些预算计划最终要通过全国人大的审批，才正式具有法律效力。

2010日子更艰难

   去年赤字9000亿，比2008年增加了7000亿。而今年赤字1万亿，只比2009年增加了1000亿，但这并没有让财政厅长们松一口气，他们依然感到日子难熬。

   而更让他们觉得日子艰难的是2010年转移支付的预算安排。2010年中央对地方转移支付3.05万亿，比去年增加1890亿，增幅只有6.6%。去年这个增幅达到29.9%。

   “事业单位绩效工资改革需要一大笔钱，医疗、教育、社保都需要继续投入，但转移支付增量这么小，很难解决新增的支出需要。”一位西部省份的财政厅长说。

   面对在场的财政部官员，财政厅长们争相反映转移支付中专项转移支付比重过大的现象。2009年中央对地方转移支付2.87万亿，其中税收返还接近5000亿，一般转移支付1.14万亿，专项转移支付1.23万亿元。最近几年，财政部一直在为减少专项转移支付比例而努力，希望通过加大一般转移支付平均地区间财力差距，实现公共服务的均等化。

但在2009年，“跑部钱进”、“撒胡椒面”等专项转移支付的弊病再次抬头，专项规模再一次超过了一般转移支付。 点击全文