家电下乡政策“喘息” 少了一千亿(2)

从数量上看，企业的生产任务与最终销售量相比，差了5000多万台。不愿透露姓名的中国家用电器协会人士说，“5000多万台，可以粗略地理解为是没有卖出去的下乡产品。也就是说，家电下乡的实际可能没有想象中的那么好。”

政策效果

中国电子视像行业协会秘书长白为民更愿意将5000多万台的数量差距，理解为是企业的库存，或者是还没有生产出来的。同时，在家电行业，在厂家和流通商中间，通常也会存在20%至30%的运转库存。

白为民提供的数据显示，2009年，全国彩电销售量突破了4000万台的大关。她说，“有一点是可以肯定的，就是家电下乡的带动作用非常明显”。

工信部电子信息司司长肖华承认家电下乡政策的带动作用，不过他对库存导致数据差距的说法仍然怀疑。他说，“目前这些说法都只是猜测，我们正在着手调查问题究竟出在哪里”。

肖华举例说，如果一个生产企业领到家电下乡任务是100台，但实际他可能只卖出去了70台。那剩下的30台怎么办？如果没有销路，压在企业手里，企业会很困难，压在流通商手里，流通商也会困难。“如果不搞清楚真实状况，对于承担家电下乡任务的企业来说，这样下去有可能会把他们搞得很惨。”

2007年12月，国务院决定从山东、河南、四川3省开始实施财政补贴家电下乡产品试点，由中央和实施地区省级财政以直补方式按产品销售价格的13％给予补贴。相关部门对三省试点给出的消费预期是100亿的销售规模，最终，只完成了40亿。

2008年12月，国务院决定继续开展家电下乡推广工作，试点扩大至12个省市，产品范围也进一步扩大。2009年2月1日起，家电下乡政策正式在全国范围内推广。

按照财政部的说法，家电下乡的政策目标是，“用4年左右时间，基本可使农村主要家电产品拥有率达到城市2000年水平。”以此测算，家电下乡政策实施4年，可实现家电下乡产品销售4.8亿台，销售额6200亿元，增加其他消费性支出3000亿元，累计可拉动消费9200亿元。

中国家用电器协会人士说，一些生产企业对于家电下乡预期过高，随着产品范围的扩大，农民对下乡产品的选择性正在增强，一些企业已经遇到了拿到国家的招标任务，但是却卖不出去的情况。这需要引起行业的警惕。“即便是国家有优惠政策，并不是所有的东西农民都需要，也并不是所有的东西一定能卖出去。”

面对误差巨大的两组数据，工信部和商务部目前还都没有找到问题的根结。在肖华看来，今后首先需要规范家电下乡信心管理系统。在目前的基础上，企业实际卖了多少台需要登记录入，农民买了多少台需要登记录入，补贴领取了多少份也需要登记录入。只有这样，才能掌握家电下乡最真实的情况。

肖华说，不管怎样，我们都需要知道家电下乡政策真实的带动作用到底有多大。这不仅涉及到家电下乡生产企业的经营，而且也是今后政策的依据。

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