中央“输血”带动千亿投资

除了自己造血，新疆区域振兴规划仍离不开中央财政和其他央企公司的“输血”。

本报从新疆发改委相关人士处获悉，未来中央将加大对新疆的财政投入，另外加上其他对口省份的财政支持，这些会导致未来3年新疆固定资产投资额将有巨幅上升。

新疆招商发展局还统计，今年一季度，新疆招商引资到位的区外资金达129.39亿元，比上年同期增长45.89%。今年以来神华、鲁能、兖矿、国电等10余家央企负责人再次赴疆考察，将加大投资新疆。

这些投资都会被列入即将出台的新疆区域振兴规划（简称新规划）之内，据说新规划将分为“2个开发阶段”。第一阶段，力争5年内使新疆特别是南疆地区经济发展明显加快、公共服务水平明显提高。第二阶段，在10年内，最大程度地缩小新疆与内地的差距，确保2020年新疆实现全面小康社会目标。

“一些示范项目正在陆续启动，其中大部分项目集中于交通、煤炭、电力等基础设施方面，总体预计能带动数千亿投资。”上述发改委人士介绍说。

据国家发改委披露，新疆将加快铁路客运专线、区际干线和煤运通道建设；同时推进口岸铁路建设。此外，在管网运输方面，新疆要加大推动油气管网、电网等能源基础设施建设。

目前新疆在建铁路11条，并有多条铁路干线即将开建。如投资1400多亿元的兰新铁路第二双线已经开工建设，这将终结新疆没有高速铁路的历史。

到2020年，新疆路网结构还将形成向东4条出疆通道，即兰新线、哈临线、青新线、新藏线；向西4条出境通道，即兰新线西段、精伊霍铁路、中吉铁路、中巴铁路；区内4个环线，即环塔里木盆地、准噶尔盆地、天山北坡、吐鲁番盆地的新疆铁路主要干线网。新疆国际能源城项目建设也提上议事日程。初步核算，国际能源城将对新疆贡献600亿到1000亿左右的GDP。

据了解，最新开通的项目是，5月8日新疆广汇集团煤炭综合开发利用项目开工建设，总投资预计251亿元。

据了解，随着19省市对口支援新疆前期调研的展开，一些援疆示范项目已经陆续启动。这些项目主要集中在抗震安居房建设、棚户区改造、医院和学校建设等方面。北京市对口支援和田地区、新疆兵团农十四师的5个示范项目已经启动。不过新疆的发展和稳定仍面临诸多问题。分析人士指出，一方面新疆“家底”薄弱，近年与发达地区的经济差距呈现逐渐扩大之势，南部五地州贫困人口众多，区域经济不平衡，南北疆发展差距大；另一方面，新疆整体经济结构性矛盾突出，油气产业占工业份额的60%，经济发展过度依赖重工业，自身经济发展动力不足，生态环境脆弱，独特的区位和地缘优势未充分发挥。

所以，在援助过程中，一些区域有望借助区域规划而实现跳跃式发展，新疆发改委人士透露，在即将出台的振兴规划中，新疆喀什有望建设成为开发试验区，享受经济特区的优惠政策。也有一部分学者认为，当前，中央在全面援疆的背景下，中央可以为喀什提供一些优惠的经济发展政策，但再选择某些城市做特区的可能性并不大。