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所以,如何“输出”资本成为外管局促进国际收支平衡的重中之重,而开放国内投资者投资港股无疑为推动境内资金向境外流动开辟了一个新渠道,有助于解决我国外汇储备高企、国际收支不平衡的状况。
事实上,港股直通车政策也是汇率机制改革的一部分,旨在令其更具灵活性。
在汇改重启与资本流入趋势的背景下,决策者自然会研究动议多层次的外汇管理体制,如国家层面有专门的投资公司经营管理外汇;非政府层面有QDII(合格境内机构投资者)与金融机构对外投资;再加上个人层面的对外投资,将会形成一个完整的对外投资体系。
资本项目开放时间表
一旦启动“港股直通车”,将意味着资本项目开放迈出了最实质的一大步。
按照社科院金融政策研究中心主任何海峰所言,目前中国距资本项目完全开放还有两步棋要走:外资进入中国资本市场与中国资金进入境外资本市场;其实,两者已经在某种程度上放开了,比如QFII(合格境外机构投资者)与QDII,只不过是通过单笔,有控制地放开,如果完全开放的话,目前的QFII与QDII额度将会取消。
外管局官员认为,理论上,资本项目开放的进程应该是先机构后个人,先长期后短期,“但目前外管局对此尚无固定模式”。
提及资本项目开放时间表,外管局资本项目管理司巡视员刘光溪曾笑言,英国为其经常账户和资本账户的自由化努力了33年,才实现跨境资本交易的完全自由化;中国的这一过程始于1978年,至今已过30年,不妨想象和预测中国开放的时间表是什么?
而且,在刘光溪看来,应把投资业务权交给市场主体,让其自负盈亏,自担风险,监管部门做好服务与监管即可。事实上,外管局自“港股直通车”政策搁浅之后,就努力在构建跨境资金统计监测体系,按照刘光溪的话,有了监控,外管局便能掌握体系内资金流动的全局了。
央行研究生部博导吴念鲁教授认为,长期看,人民币实现国际化就要放开资本账户。“中国是1996年12月份实现了经常账户的放开,如果是20年,应该在2016年资本账户放开。”他说。
不过,在吴念鲁看来,目前并非开放港股直通车的最佳时机,因为经济比较低迷,股市疲软,国内流动性较为紧张,如果给出一个资金外流的信号,情况将更为不妙。
香港沃德资产管理公司董事局主席卢麒元说,随着经济形势的变化,“港股直通车”看来是势不可挡了。只是他担心,一旦全面开放,巨量资金可能会“搅动”香港资本市场。
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