风向标

今年1月份，国务院法制办公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，中南财经政法大学教授乔新生更是用“天怒人怨”来形容征求意见稿的出台，“征求意见稿在制度设计上并未排除政府利益，仍有恶法之虞。”

其背后原因是，“国务院法制办存在着行政与立法的双重任务，并不能摆脱部委和地方政府的利益纠葛，这导致现在拆迁制度的实质是政府与民争利。”乔新生认为。

拆迁修法出现实质停摆，中央政府更加倾向于在现有条件下，作出技术性的调整，而非制度性安排。

为了防止暴力拆迁血案的频繁发生，5月15日，国务院办公厅发出紧急通知要求：“对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁。因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任。”国土部亦发出通知，要求进一步做好征地管理工作，力图防止和减少新的征地拆迁矛盾。

但此后，仍有很多地方实施突击拆迁，暴力拆迁。王才亮律师说，现在，“许多地方政府撕去了裁判员的面具，毫无顾忌地下场参赛，各种拆迁‘指挥部’应运而生。政府张贴的‘大拆迁’标语到处可见，其气氛早超过了2004年初的湖南嘉禾县。”

此外，更值得注意的是，国务院办公厅《紧急通知》仅见新闻通稿，在官方网站上并无全文公布。这让王才亮律师感到疑惑，“较好的有关征地拆迁的规定为何秘而不宣？”