自中秋节假期前，一场小雨导致创纪录的大堵车后，北京各阶层都已达成一个共识，这座拥有近两千万居民的庞然大物随时可能因为一个小事件就会导致大范围的拥堵。而随着严重的堵车常态化为日常现象后，以“世界城市”、“首善之区”为目标的北京避无可避地面临着治堵的难题。

这一难题被安排在下一个五年计划——“十二五”中解决。

11月30日结束的中共北京市委十届八次全会，通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出要抓紧出台、落实治理交通拥堵方案，使治理交通的措施尽快见效。

关于北京市的“十二五”交通发展规划，北京市交通委员会的主任刘小明告诉本报记者，将延续公交为主的方向；在交通需求管理方面，将采用经济手段、法律手段、可能还会有一些必要的行政手段来减少小汽车的使用。他拒绝透露更多信息，只是说：“听政府部门说的，别听大家传的，需要的时候，政府会有一个专门的发布会。”

多位业内专家都表示动用行政手段在小汽车的购置环节控制总量，实行难度大。主管当局采用经济杠杆控制小汽车的使用则更为可行。但悬念在于，希望公共交通和汽车产业兼得的政府能否找到平衡？

“单双号限行”只是设想

是否要控制、如何控制小汽车的急剧发展一直是今年的话题。

早在3月，北京市交通委员会就初步确定了“十二五”交通发展思路和重点。其中，以公共交通为主导，加快轨道交通建设基本上延续了“十一五”的发展思路；提高路网密度和通达深度，调整规划布局，提高步行、自行车出行比例也已是共识；然而对如何控制小汽车的急剧发展，各方面却存在分歧。

6月，北京市政协城建环保委的《关于机动车总量调控与需求管理问题的调研报告》中，就建议动用行政手段将治堵手段施加在购车环节上。该报告提出：进行总量控制，制定每年汽车增长量的控制指标，同时提高购置税，加大首次购车成本，加强汽车上牌管理，恢复并严格实施按车位证上牌管理的办法。

10月，北京市规划委员会副主任刘玉民在公开场合表示，北京的规划、交通等部门正在研究制定有关交通规划的一揽子计划，“其中控制机动车数量方面肯定会有措施”。