降低成本以期平价上网

除了上述约束，国家发改委去年年中还出台了 《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》，从当年6月1日开始，多晶硅被列为高耗能企业，已经停止电价优惠。

一般情况下，电价成本占到总成本的30%-40%，优惠电价政策的取消，对于所有多晶硅生产企业都会陡增成本。

对于优惠政策，孟宪淦对本报表示，“下一步企业逐步达标符合条件后，贷款和优惠电价政策就会再次向这个行业打开。”

他解释说，目前中国多晶硅生产的平均综合电耗为160-200度/千克，生产线比较好的大企业的综合电耗已经能够达到60度/千克，但大多数小企业的电耗基本都在200度/千克以上，所以《条件》提出“到2011年底前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的太阳能级多晶硅生产线”将对耗能高、污染严重的企业形成约束。

上述工信部电子司官员也表示，这个行业本身要求企业要具备一定的生产规模，规模上不去的话很难做下去。这几年，国内多晶硅行业存在低水平重复建设和盲目乱投资的现象。

“新的准入标准虽然会加大技术上的投资成本，但也不会超过20%，产量1000吨/年的投资是7亿，其中环保技术方面只有1亿左右。但实现闭合循环系统后，却可以增加产量，同时降低单件的成本，最终降低成本价格。”孟宪淦表示，现在国内有企业对于99.9999%纯度的多晶硅成本已经能控制在22美元左右，距离国际上的20美元的成本已经非常接近。

目前，中国多晶硅生产企业的生产成本为30-50美元/千克不等，销售价格平均在55-60美元/千克之间，所以降低生产成本才能实现盈利。

“如果将生产制造继续向中西部转移，成本价格会降到20美元以内，传导到多晶硅产业链的下游，光伏发电的成本也会大大降低，届时光电平价上网就不是遥不可及。”孟宪淦表示。

产能是否过剩？

《条件》不仅对生产规模、能耗和资源回收方面进行了明确规定和限制，还特别地提出在政府投资项目核准新目录出台前，新建多晶硅项目原则上不再批准，但对加强技术创新、促进节能环保等确有必要建设的项目，报国务院投资主管部门组织论证和核准。

这是继2009年38号文停止审批多晶硅新建项目后的首次正式松动表态。其实，早在去年下半年，已有松动迹象。应38号文被发改委暂时搁置的江苏中能30亿元的多晶硅生产线技改项目在2010年10月初获发改委批复，江苏中能新增产能约3000吨。

产能的释放，即对此前 “产能过剩”说的一次矫正。此前，提出“产能过剩”时，反对方表示2008年中国多晶硅需求为25000吨，实际国内只生产了5000吨，不存在过剩。而提出者则认为截至2009年上半年，国内多晶硅项目已建、在建和拟建的项目超过50个，投资规模将超过1300亿元，产能将超过23万吨，产能严重过剩。

对此，上述工信部官员对本报记者表示，“在政策制定的时候，并没有过多的局限在产能过剩这个定义中。包括国务院在2009年9月发的38号文，其中对多晶硅也没有直接用产能过剩的概念，而是讲它存在产能过剩的风险。”

孟宪淦也表示，定义为产能过剩并不合适，产能过剩的“产能”是被误会的产能。“其实是规划的产能过剩，都是地方上的虚报，我们的产能2009年不够，2010年不够，2011年也不够。”

据他介绍，中国2010年的多晶硅产量为4.2万吨，而需求则高达7万吨，缺口高达3.8万吨，国内的产能远远不够，依旧需要进口。

“所以准入门槛设立后，有实力的企业一旦达标发展空间依然很大，多大的产能缺口就有多大的利润。”普尼太阳能品牌总监杨光曦表示。